II SA/Łd 173/16

Dnia 20 maja 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Renata Kubot – Szustowska po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2016 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku R. K. z dnia 10 maja 2016 roku o wstrzymanie wykonania decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] roku, nr [...] w sprawie ze skargi R. K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] roku, Nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji o nakazie rozbiórki nadbudowanej części budynku gospodarczego p o s t a n a w i a: - wstrzymać wykonanie decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] roku, nr [...]. A. P. R. K. wniósł skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] roku, nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji o nakazie rozbiórki nadbudowanej części budynku gospodarczego. W piśmie z dnia 10 maja 2016 roku skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] roku, nr [...] o nakazie rozbiórki podlegającej wykonaniu w związku z wydaniem przez [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. decyzji z dnia [...] roku, nr [...]. W motywach wniosku jego autor wskazał, iż wykonanie nakazu rozbiórki naraziłoby go na znaczne straty. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 roku, poz. 270 ze zm., dalej jako "P.p.s.a."), po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. W pierwszej kolejności wskazać należy, iż strona skarżąca wnioskując o wstrzymanie wykonania podniosła zarzuty merytoryczne zmierzające do zakwestionowania wydanego przez organ administracyjny rozstrzygnięcia. Tymczasem uzasadnienie wniosku o przyznanie ochrony tymczasowej co do naruszenia prawa przez kwestionowany akt nie stanowi o istnieniu przesłanek do wstrzymania wykonania tego aktu. Niemniej jednak badając zasadność wniosku o wstrzymanie wykonania aktu organu administracji publicznej, sąd wszechstronnie rozważył wszelkie okoliczności, mając na uwadze przede wszystkim fakt, iż celem instytucji wstrzymania wykonania aktu jest jedynie tymczasowe ukształtowanie stosunków. Na tej podstawie sąd ocenił, że wniosek strony skarżącej zasługuje na uwzględnienie. Zdaniem sądu, wykonanie decyzji nakładającej obowiązek rozbiórki, na obecnym etapie postępowania, spowoduje nieodwracalne skutki. W orzecznictwie sądów administracyjnych ugruntowany jest pogląd, iż rozbiórka każdego obiektu budowlanego niezależnie od jego wielkości i wartości materialnej, z samej istoty, może spowodować trudne do odwrócenia skutki (por. np. wyrok NSA z dnia 20 marca 2013 roku, II OSK 779/12, Lex nr 1356247 oraz postanowienia NSA: z dnia 23 stycznia 2013 roku, II OSK 29/13, Lex nr 1274409; z dnia 22 listopada 2012 roku, II OSK 2755/12, Lex nr 1240722; z dnia 5 października 2012 roku, II OZ 863/12, Lex nr 1252291 i inne). Podkreślić należy, iż wstrzymanie wykonania jest formą ochrony tymczasowej. Strona powinna liczyć się z tym, że w razie prawomocnego oddalenia skargi, będzie zobowiązana wykonać nakaz rozbiórki. W tej sytuacji Sąd, na mocy art. 61 § 3 i 5 P.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu. A. P.