II SA/Łd 24/13

Dnia 22 marca 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska Sędziowie Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska(spr.) Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska Protokolant pomocnik sekretarza sądowego Magdalena Rząsa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 marca 2013 roku sprawy ze skargi Ł. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji postanawia zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne. LS Ł. T. zaskarżył, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...], nr [...], którą utrzymana została w mocy decyzja Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...], nr [...] o odmowie ustalenia dlań warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego wraz z infrastrukturą, przewidzianej do realizacji na terenie położonym w Ł., przy ulicy A 562a/ B, obejmującym działki o numerach ewidencyjnych: 29/2, 27/12 oraz część działki nr 27/8, w obrębie [...]. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. wniosło o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Zawieszenie postępowania z wymienionej przyczyny następuje z urzędu, lecz jego celowość została pozostawiona ocenie sądu. W okolicznościach niniejszej sprawy należy stwierdzić, że zachodzi podstawa do zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego z uwagi na istnienie zagadnienia wstępnego istotnego dla rozstrzygnięcia skargi w niniejszej sprawie. Przedmiotem niniejszej sprawy jest bowiem decyzja o warunkach zabudowy, której wydanie uwarunkowane jest, stosownie do treści art. 61 ust. 5 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity Dz. U. z 2012r, poz.647, ze zm.), zgodnością decyzji z przepisami odrębnymi. Ustawą, którą należy uwzględniać przy wydawaniu decyzji o warunkach zabudowy jest m.in. ustawa z dnia 16 kwietnia 2004r. o ochronie przyrody (tekst jednolity Dz. U. z 2009r., nr 151, poz. 1220 ze zm.) Stosownie zaś do treści art. 60 ust. 1, w związku z art. 53 ust. 4 pkt 8 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym decyzja o warunkach zabudowy wydawana jest po uzyskaniu uzgodnienia z regionalnym dyrektorem ochrony środowiska (wcześniej z wojewodą) w odniesieniu do obszarów objętych ochroną na podstawie przepisów o ochronie przyrody nie będących obszarami położonymi w granicach parku. Dokonywane w tym trybie uzgodnienie ma charakter wiążący dla organu rozstrzygającego sprawę. W rozpoznawanej sprawie negatywne uzgodnienie projektowanej inwestycji, dokonane postanowieniem Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Ł. z dnia [...], utrzymane w mocy przez Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska postanowieniem z dnia [...], zostało przez inwestora zaskarżone do Wojewódzkiego Sąd Administracyjny w Warszawie. Nieprawomocnym wyrokiem z dnia 25 stycznia 2013r., w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 2016/12 tenże Sąd oddalił skargę Ł. T. na wskazane wyżej postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska. Strona skarżąca posiada otwarty termin do złożenia skargi kasacyjnej. Prawomocne orzeczenie w tejże sprawie ma natomiast charakter zagadnienia wstępnego, które rzutować będzie na rozstrzygnięcie sprawy niniejszej. Biorąc pod uwagę powyższe, na podstawie art. 125 §1 pkt 1 p.p.s.a. orzeczono zawieszeniu postępowania do czasu prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie o sygn.akt IV SA/Wa 2016/12, zawisłej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie. LS