II SA/Łd 285/15

Dnia 22 kwietnia 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przyznania specjalnego zasiłku celowego postanawia: odrzucić skargę. a.bł. W dniu 16 marca 2015 r. J. B. wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. w przedmiocie przyznania specjalnego zasiłku celowego. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej w skrócie "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W myśl art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z analizy powyższych przepisów wynika, że regułą jest wnoszenie skargi do sądu za pośrednictwem organu, który podjął zaskarżony akt administracyjny. Wniesienie pisma zawierającego skargę do sądu zamiast do organu administracji publicznej skutkuje tym, że to sąd powinien ją przekazać, zgodnie z treścią art. 54 § 1 p.p.s.a., do właściwego organu administracji. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (który w tym wypadku zastępuje działanie skarżącego) do właściwego organu administracji publicznej (vide: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 kwietnia 2014 r. sygn. akt II FSK 783/14 - Lex nr 1460098). Natomiast w przypadku, gdy sąd doręczył skargę organowi za pośrednictwem pracownika sądu, o terminie wniesienia skargi decyduje data jej doręczenia przez pracownika sądu na adres organu (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 16 września 2009 r. sygn. akt III SA/Łd 427/09 - Lex nr 523501). Z załączonych do akt administracyjnych dokumentów wynika, że kwestionowane rozstrzygnięcie doręczono skarżącej w dniu 13 lutego 2015 r. Odbiór przesyłki pokwitowała własnoręcznym podpisem skarżąca J. B.. Zgodnie z pouczeniem zawartym w uzasadnieniu decyzji, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi należało wnieść za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. w terminie 30 dni od daty doręczenia rozstrzygnięcia. Zatem, termin do złożenia skargi, który biegł od dnia 14 lutego 2015 r. do dnia 16 marca 2015 r. (15 marca 2015 r. – niedziela) upłynął bezskutecznie. Skarga do tutejszego sądu została wniesiona przez skarżącą osobiście w dniu 16 marca 2015 r. Sąd natomiast pismem z dnia 17 marca 2014 r. (a więc już po upływie terminu do wniesienia skargi) doręczonym w tym samym dniu przez pracownika sądu przekazał skargę organowi. Z tego też powodu sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. a.bł.