II SA/Łd 314/16

Dnia 10 czerwca 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Renata Kubot – Szustowska po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2016 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. K.– P. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie uchylenia postanowienia odmawiającego wszczęcia postępowania dotyczącego budowy budynku mieszkalnego p o s t a n a w i a: - odrzucić skargę. a.bł. W dniu 17 marca 2016 roku I. K. – P. wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie uchylenia postanowienia odmawiającego wszczęcia postępowania dotyczącego budowy budynku mieszkalnego. W dniu 18 marca 2016 roku skarga została przekazana do organu administracji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. Zgodnie z unormowaniem art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 roku, poz. 270 ze zm., dalej jako: "P.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Terminy ustawowe, a takim terminem jest termin do wniesienia skargi, biegną od zdarzenia prawnego wskazanego w przepisach prawa, przy czym przy obliczaniu terminu nie uwzględnia się dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło (art. 111 § 2 Kodeksu Cywilnego). Takim zdarzeniem prawnym – w przypadku terminu do wniesienia skargi – jest dzień doręczenia decyzji, zatem skarga wniesiona przed doręczeniem stronie rozstrzygnięcia podlegającego zaskarżeniu jest niedopuszczalna (por. np. postanowienie NSA z dnia 12 stycznia 2011 roku, I OSK 2044/10, dostępne w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem orzeczenia.nsa.gov.pl). Jak wynika z treści pisma organu z dnia 17 maja 2016 roku, które wpłynęło do Sądu w dniu 18 maja 2016 roku skarżąca powzięła wiadomość o fakcie wydania przez organ postanowienia z dnia [...] w dniu 1 lutego 2016 roku podczas przeglądania akt sprawy. Natomiast skarżąca w piśmie z dnia 3 czerwca 2016 roku oświadczyła, iż o fakcie wydania postanowienia dowiedziała się w dniu 26 lutego 2016 roku, gdy podpisywała wniosek do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Z załączonych do akt administracyjnych dokumentów wynika, że kontestowane w skardze postanowienie nie zostało doręczone skarżącej. W tej sytuacji Sąd przyjął, że termin do wniesienia skargi nie rozpoczął biegu, zatem skarga wniesiona w dniu 18 marca 2016 roku podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna z uwagi na jej przedwczesność. Wobec tego skarga, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a., podlega odrzuceniu, jako wniesiona przedwcześnie. a.bł.