II SA/Łd 371/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Jolanta Rosińska po rozpoznaniu w dniu 8 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty A w Ł. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia na postanowienie odmawiające zawieszenia postępowania p o s t a n a w i a: 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi stronie skarżącej Wspólnocie A w Ł. kwotę 100 (sto) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego w dniu 1 czerwca 2015 r . i zaewidencjonowaną pod poz. [...]. a.bł. Wspólnota A w Ł. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia na postanowienie odmawiające zawieszenia postępowania Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 maja 2015 r. strona skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi przez: wykazanie, że K. P. należy do katalogu podmiotów wymienionych w art. 35 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowania przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r. poz.270), dalej powoływanej jako "P.p.s.a."; złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, bądź podpisanie skargi przez osoby uprawnione do reprezentacji strony skarżącej; wypowiedzenie się, czy wspólnota jest małą (do 7 lokali włącznie), czy też dużą wspólnotą (obejmującą powyżej 7 lokali); przy małej wspólnocie - nadesłanie dokumentów wykazujących, które osoby są upoważnione do reprezentowania wspólnoty tj. odpisu z księgi wieczystej wskazującego wszystkich współwłaścicieli nieruchomości wspólnej i dowodu na to, że wszyscy współwłaściciele wyrazili zgodę na wniesienie skargi do sądu administracyjnego, ewentualnie podpisanie skargi przez wszystkich współwłaścicieli; przy wspólnocie powyżej 7 lokali - nadesłanie uchwały, na podstawie której został wybrany zarząd tej wspólnoty i wskazującej skład osobowy tego organu, a ponadto podjętej większością głosów uchwały, w której to współwłaściciele nieruchomości wspólnej wyrazili zgodę na wniesienia w ich imieniu skargi do sądu administracyjnego; nadesłanie 3 egzemplarzy odpisów skargi podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem. Strona skarżąca została pouczona, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje odrzucenie skargi i wykonanie w/w wezwania przez jednego z członków zarządu zwalnia pozostałych z tego obowiązku. Nadto Wspólnota A została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Stosowne wezwania do uzupełnienia braków formalnych i uiszczenia wpisu zostały prawidłowo doręczone członkom zarządu Wspólnoty A w Ł.. W 7-dniowym terminie Wspólnota A uiściła jedynie wpis sądowy. Pozostałe braki skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego; w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4 P.p.s.a., dowód, że skarżący wezwał właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Jednocześnie stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, zgodnie zaś z art. 46 § 3 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Z kolei zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Stosownie do art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W odniesieniu do skarg art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a stanowi, że skutkiem nieuzupełnienia braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, jest odrzucenie skargi. Z uwagi na powyższe w celu ustalenia, że osoba podpisana pod skargą w niniejszej sprawie jest upoważniona do dokonania tejże czynności w sytuacji, gdy do skargi nie dołączono pełnomocnictwa do reprezentowania strony skarżącej Sąd wezwał do wykazania, iż osoba podpisana pod skargą należy do katalogu podmiotów wymienionych w art. 35 P.p.s.a. i złożenie stosownego pełnomocnictwa procesowego. Sąd wskazał także na możliwość podpisania skargi przez osoby uprawnione do reprezentacji strony skarżącej. Zatem koniecznym elementem weryfikacji skutecznego złożenia skargi do Sądu było również precyzyjne określenie osób upoważnionych do reprezentowania Wspólnoty A w Ł. uprawnionych do wyrażenia zgody na wniesienie w ich imieniu skargi do sądu administracyjnego. Poza tym Sąd wezwał do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz do nadesłania odpisów skargi w celu doręczenia ich pozostałym stronom postępowania. Bezspornym faktem jest, iż w przedmiotowej sprawie wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu zostały skutecznie doręczone stronie skarżącej, o czym świadczą znajdujące się w aktach zwrotne potwierdzenia odbioru. W zakreślonym w wezwaniach terminie Wspólnota A uiściła jedynie wymagany wpis sądowy w kwocie 100 zł. Pozostałe braki formalne skargi do dnia dzisiejszego nie zostały usunięte. Z uwagi na powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu Sąd orzekł stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. a.bł.