II SA/Łd 372/15

Dnia 23 czerwca 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2015 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. B., S. B., A. T., Ł. T., M. Z. i T. N. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia: odrzucić skargę D. B., S. B., A. T., Ł. T. i T. N.. LS D. B., S. B., A. T., Ł. T., M. Z. i T. N. zaskarżyli do sądu administracyjnego decyzję na decyzję Wojewody [...] z dnia [...], nr [...], w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia zezwolenia na realizację inwestycji drogowej. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 18 maja 2015r. skarżący zostali wezwani do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł. Wezwanie tej treści zostało wystosowane skarżących w ten sposób, iż D. B. i S. B. zostali zobowiązani do wpłacenia solidarnie kwoty 500 zł, A. T. i Ł. T. również solidarnie, pozostali skarżący każdy po 500 zł. Z zawartego w ww. wezwaniu pouczenia wynikało, że nieuiszczenie wpisu sądowego od skargi w terminie 7 dni będzie skutkowało jej odrzuceniem. Powyższe zarządzenia zostały doręczone D. B., S. B., T. N. i M. Z. w dniu 22 czerwca 2015r., A. T. w dniu 25 maja 2015r., natomiast przesyłka listowa zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków fiskalnych skargi dla Ł. T. wróciła do sądu z adnotacją "Zwrot do nadawcy z oddziału Inpost W. z powodu B3 – adresat nie odebrał przesyłki w terminie" i oznaczeniem datą 9 czerwca 2015r. Zarządzeniem sędziego z dnia 17 czerwca 2015r. uznano, iż doręczenie wezwania do usunięcia braków fiskalnych skargi dla Ł. T. nastąpiło w dniu 5 czerwca 2015r. W ustawowym terminie wpis sądowy od skargi uiścił jedynie M. Z., natomiast pozostali skarżący wpisu sądowego nie uiścili. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm.) – w skrócie p.p.s.a. – od skargi pobiera się wpis. Wysokość wpisu została określona na podstawie § 2 ust. 3 pkt 10 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 221, poz. 2193 ze zm.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Z kolei w myśl art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W tym miejscu podkreślenia wymaga, że stosownie do art. 51 p.p.s.a. kilku uprawnionych do wniesienia skargi może w jednej sprawie występować w roli skarżących, jeżeli ich skargi dotyczą tej samej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności albo bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania. W wyroku z dnia 16 kwietnia 2008r., sygn. akt II OSK 415/07, Naczelny Sąd Administracyjny podkreślił, że: "Skorzystanie z formy współuczestnictwa w sytuacji wskazanej art. 51 p.p.s.a. jest tylko uprawnieniem strony, z którego nie musi ona skorzystać. Wiąże się z tym też obowiązek odrębnego uiszczenia wpisu sądowego przez wszystkich skarżących. W sprawie istnieje bowiem w rzeczywistości kilka skarg, formalnie tylko połączonych jednym pismem. W tej sytuacji uiszczenie wpisu w stałej wysokości przez niektórych tylko ze skarżących, gdy inni tej opłaty nie wnieśli, jest skuteczne w stosunku do części pisma opłaconego.". Natomiast w postanowieniu z dnia 30 listopada 2011r., sygn. akt I OZ 909/11, Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że: "Wynikająca z art. 214 § 2 p.p.s.a. zasada, że wnoszone przez kilka osób pismo podlega jednej opłacie ma zastosowanie wyłącznie w przypadku współuczestnictwa materialnego, to jest wówczas, gdy dla kilku osób uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne. Odmienna sytuacja ma natomiast miejsce w przypadku współuczestnictwa formalnego, kiedy to każda z osób wnoszących pismo uiszcza opłatę oddzielnie, stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku." – orzeczenia dostępne w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl. W przedmiotowej sprawie nie ulega żadnej wątpliwości, że poszczególni skarżący legitymują się odrębnym interesem prawnym w zaskarżeniu decyzji Wojewody [...] z dnia [...], nr [...], wynikającym z prawa własności. Wszystkich skarżących łączy współuczestnictwo formalne, natomiast tylko D. B. i S. B., a także A. T. i Ł. T. łączy współuczestnictwo materialne, wynikające ze współwłasności nieruchomości. Dlatego też D. B. i S. B. byli wezwani do uiszczenia wpisu solidarnie, co oznacza, że uiszczenie wpisu przez jedną z tych osób zwalniało z tego obowiązku drugą osobę wskazaną w wezwaniu. Podobne wezwanie otrzymali A. T. i Ł. T.. Nie zmienia to jednak faktu, że każdy ze skarżących winien był uiścić wpis sądowy od skargi, zgodnie ze skierowanym do niego wezwaniem. W związku z powyższym stwierdzić należy, że w ustawowym terminie wpis sądowy od skargi uiścił jedynie M. Z., natomiast D. B. i S. B., A. T. i Ł. T., a także T. N. wpisu sądowego nie uiścili. W tej sytuacji skarga pozostałych skarżących, na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 3 P.p.s.a., podlega odrzuceniu. LS