II SA/Łd 46/23

Dnia 9 maja 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agata Sobieszek-Krzywicka po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2023 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. S. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia 21 października 2022 roku nr 273/2022 znak: GPB-III.7721.185.2022 (KW) w przedmiocie pozwolenia na rozbiórkę oraz zatwierdzenia projektu budowlanego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. ał K. S. złożyła skargę z dnia 7 grudnia 2022 r. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia 21 października 2022 r. nr 273/2022 w przedmiocie pozwolenia na rozbiórkę oraz zatwierdzenia projektu budowlanego. Jednocześnie skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 17 stycznia 2023 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi przez złożenie 10 odpisów skargi podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem i wskazanie numeru PESEL. Wezwanie to zostało doręczone skarżącej w dniu 7 lutego 2023 r. W dniu 14 lutego 2023 r. (data nadania przesyłki za pośrednictwem operatora pocztowego) skarżąca wskazała numer PESEL oraz złożyła 10 egzemplarzy pisma z dnia 13 lutego 2023 r. jako odpisy skargi. Postanowieniem z dnia 23 lutego 2023 r., sygn. akt II SPP/Łd 9/23, referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi, po rozpoznaniu wniosku skarżącej, przyznał jej prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r., poz. 259) – przywoływanej dalej w skrócie jako: "p.p.s.a.", jednoznacznie wskazują, jakie wymogi formalne powinna spełniać skarga wnoszona do sądu administracyjnego - art. 46 § 1 - 5, art. 46 § 2 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a. Oznacza to w szczególności, że skarga winna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Stosownie do art. 47 § 1 p.p.s.a., do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (a w przypadku skargi pod rygorem jej odrzucenia), chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Wniesiona w tej sprawie skarga przez K. S. jest niedopuszczalna z uwagi na braki formalne i podlega odrzuceniu. Skarżąca zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II została wezwana do złożenia 10 odpisów skargi podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz wskazania numeru PESEL. Skarżąca w zakreślonym terminie wskazała wprawdzie numer PESEL, a także złożyła 10 egzemplarzy pisma z dnia 13 lutego 2023 r. jako odpis skargi. Jednak złożone ww. egzemplarze pisma, w ocenie Sądu, nie stanowią odpisów skargi z dnia 7 grudnia 2022 r. Przedłożone egzemplarze pisma z dnia 13 lutego 2023 r. różnią się od oryginału skargi nie tylko liczbą stron, ale w niektórych miejscach skarżąca dopisała fragmenty tekstu, którego nie ma w oryginale lub pominęła tekst, który znajduje się w oryginale skargi. Pominięty został fragment (2 zdania) na stronie drugiej (nie licząc strony zawierającej wniosek o prawo pomocy). Natomiast dopisane fragmenty tekstu znajdują się na stronie przedostatniej, a nadto skarżąca między stroną przedostatnią i ostatnią dopisała tekst w ilości ok 1,5 strony. Wobec tego przedłożone przez skarżącą egzemplarze odpisów pisma z 13 lutego 2023 r., nie mogą zostać uznane za odpisy skargi z dnia 7 grudnia 2022 r. Istotą odpisu jest bowiem – jak podnosi judykatura - jego pełna zgodność treściowa z oryginałem (postanowienie NSA z dnia 28 sierpnia 2015 r., II OSK 2147/15, LEX nr 1783926). Odpisem pisma procesowego jest każdy dalszy jego egzemplarz, zgodny z oryginałem. Może być to kopia maszynowa, a także kopia wykonana przy użyciu każdej innej techniki powielania, np. wydruk komputerowy (wyrok NSA z dnia 5 marca 2008 r., II OSK 774/06, LEX nr 490151). Oznacza to, że brak formalny skargi w tym zakresie nie został uzupełniony. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę. dj