II SA/Łd 461/09

Dnia 6 października 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Stępień Sędziowie Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska (spr.) Protokolant Asystent sędziego Beata Czyżewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 października 2009 r. przy udziale - sprawy z wniosku J. R. o ukaranie Prezydenta Miasta Ł. grzywną za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 13 lutego 2009 r. sygn. akt II SA/Łd 911/08 postanawia: odrzucić skargę. LS W dniu 25 maja 2009 r. J. R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę, w której zażądał wymierzenia Prezydentowi Miasta Ł. grzywny za niewykonanie wyroku tutejszego Sądu z dnia 13 lutego 2009 r. sygn. akt II SA/Łd 911/08 orzekającego o uchyleniu zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] r. nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzji Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] r. nr [...] w sprawie odmowy ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji. Zdaniem skarżącego, organ jest bezczynny, albowiem jedynym podjętym działaniem z jego strony było wezwanie z dnia 18 maja 2009 r. do uzupełnienia złożonego wniosku o ustalenie warunków zabudowy, doręczone skarżącemu w dniu 22 maja 2009 r. Do wskazanego wezwania J. R. ustosunkował się w piśmie z dnia 25 maja 2009 r., w którym zażądał wykonania prawomocnego wyroku z dnia 13 lutego 2009 r. Odpowiadając na skargę Prezydent Miasta Ł. wniósł o jej oddalenie, podnosząc, że akta sprawy wraz z prawomocnym wyrokiem Sądu wpłynęły do organu w dniu 7 maja 2009 r. Po przeanalizowaniu zarzutów skarżącego oraz zaleceń Sądu, pismem z dnia 18 maja 2009 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia treści wniosku z dnia 29 grudnia 2006 r. Z uwagi na to, że pismem z dnia 25 maja 2009 r. J. R. odmówił uzupełnienia wniosku o żądane dokumenty, organ dążąc do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy w dniu 18 czerwca 2009 r. przeprowadził rozprawę administracyjną, podczas której organ prowadzący postępowanie zobowiązał się do dołączenia do wniosku mapy zasadniczej obejmującej teren, którego dotyczy wniosek i obszar, na który inwestycja ma oddziaływać w skali 1:500, z kolei inwestor zobowiązał się do niezwłocznego określenia wysokości planowanego budynku w metrach. W tym stanie rzeczy, nietrafne są zarzuty skarżącego o bezczynności Prezydenta Miasta Ł. w wykonaniu wyroku Sądu, skoro niewątpliwie organ I instancji po otrzymaniu spornego wyroku wraz z aktami sprawy ponownie rozpatrując sprawę podejmuje wszelkie czynności przewidziane przepisami prawa w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego, rzetelnej analizy terenu i właściwego ustalenia kręgu stron. Na rozprawie w dniu 6 października 2009 r. stawił się skarżący J. R., który poparł skargę i oświadczył, że przed dniem 25 maja 2009 r. nie zwracał się do organu o wykonanie wyroku WSA w Łodzi z dnia 13 lutego 2009 r. Wyjaśnił, iż zwracał się jedynie do Przewodniczącego Rady Miasta i jednego z radnych o nadzorowanie przebiegu postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Stosownie do treści art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Z cytowanego wyżej przepisu wynika, że warunkiem dopuszczalności wniesienia skargi jest uprzednie pisemne wezwanie właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. W rozpoznawanej sprawie, co wynika jednoznacznie z załączonej dokumentacji warunek uprzedniego wezwania Prezydenta Miasta Ł. do wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 13 lutego 2009 r. sygn. akt II SA/Łd 911/08 nie został spełniony, bowiem J.R. w dniu 25 maja 2009 r. wniósł skargę do Sądu w trybie art. 154 § 1 ustawy i jednocześnie w tym samym dniu wezwał organ do wykonania wspomnianego wyżej orzeczenia. Dodać trzeba, że okoliczność tą skarżący potwierdził także w trakcie rozprawy, wskazując przy tym, iż przed dniem 25 maja 2009 r. nie wzywał Prezydenta Miasta Ł. do wykonania wyroku, zwracał się jedynie do Przewodniczącego Rady Miasta Ł. oraz jednego z radnych o nadzorowanie postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy. Podsumowując skarga J.R. była niedopuszczalna i z tego też powodu Sąd nie mógł ustosunkować się do żądania o wymierzenie organowi grzywny za niewykonanie wyroku WSA w Łodzi z dnia 13 lutego 2009 r. Biorąc powyższe pod uwagę Sąd zobligowany był odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 154 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. B.C.