II SA/Łd 464/10

Dnia 22 września 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi –Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Stępień po rozpoznaniu w dniu 22 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. W. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi L. W. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania określonych robót budowlanych przy ogrodzeniu postanawia: oddalić wniosek. W dniu 12 kwietnia 2010 r. L. W. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania określonych robót budowlanych przy ogrodzeniu, wnosząc o jej uchylenie i wstrzymanie wykonania. Postanowieniem z dnia 29 czerwca 2010 r. Sąd oddalił wniosek skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Pismem z dnia 14 lipca 2010 r., sprecyzowanym następnie pismem procesowym z dnia 2 sierpnia 2010 r. (data wpływu do Sądu – 4 sierpnia 2010 r.) uczestnik postępowania A. W. wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W rozumieniu art. 61 § 1, § 3 i § 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej w skrócie "p.p.s.a.", wniesienie skargi do Sądu nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Postanowienia w sprawie wstrzymania aktu lub czynności, sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym. Zdaniem Sądu, wniosek uczestnika postępowania A. W. o wstrzymanie wykonania decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. w sprawie nakazu wykonania określonych robót budowlanych nie mógł zostać merytorycznie rozpoznany, a to ze tego powodu, że w myśl przywołanego wyżej przepisu art. 61 § 3 p.p.s.a. z wnioskiem o wstrzymanie wykonania aktu administracyjnego może wystąpić wyłącznie strona skarżąca, co zresztą miało miejsce w rozpoznawanej sprawie, a nie tak jak w tym wypadku uczestnik postępowania. W orzecznictwie sądów administracyjnych, które Sąd w pełni podziela podkreśla się, że uczestnik postępowania sądowego nie ma legitymacji do złożenia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji wydanej w postępowaniu administracyjnym poprzedzającym postępowanie sądowe (art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) (vide: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 października 2005 r. sygn. akt II OZ 910/05, opubl: ONSAiWSA 2006/2/44, Wokanda 2006/2/30). Biorąc powyższe pod uwagę Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. a.tp.