II SA/Łd 503/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Jolanta Rosińska po rozpoznaniu w dniu 22 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. W. o wznowienie postępowania sądowego w sprawie o sygn. akt II SA/Łd 1202/13 w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za niespełnienie wymagań weterynaryjnych zakończonej prawomocnym wyrokiem z dnia 9 kwietnia 2014 r. p o s t a n a w i a: odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego. a.bł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi prawomocnym wyrokiem z dnia 9 kwietnia 2014 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Łd 1202/13 oddalił skargę H. W. na decyzję [...] Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z dnia [...] nr [...] znak: [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za niespełnienie wymagań weterynaryjnych. W dniu 23 czerwca 2015 r. H. W. wniósł skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyżej wymienionym wyrokiem. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 26 czerwca 2015r. pełnomocnik H. W. został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania poprzez wskazanie podstawy wznowienia i okoliczności stwierdzających zachowanie terminu do wniesienia tejże skargi. Pełnomocnik skarżącego otrzymał powyższe wezwanie dnia 20 lipca 2015 r. W dniu 27 lipca 2015 r. pełnomocnik skarżącego przesłał do tutejszego Sądu pismo procesowe zawierające wniosek o przedłużenie terminu wyznaczonego do usunięcia braków formalnych oraz o zwolnienie od uiszczenia wpisu sądowego z uwagi na ograniczoną możliwość kontaktu z H. W. spowodowany jego trudną sytuacją finansową. Pismem nadanym za pośrednictwem operatora pocztowego dnia 20 sierpnia 2015 r. pełnomocnik H. W. sprecyzował, że skarżący zachował termin do wznowienia postępowania, bowiem wysłał pismo niezwłocznie po zasięgnięciu informacji o stanie poprzednich spraw, a w okresie od dnia 9 stycznia 2015 r. do dnia 9 maja 2015 r. przebywał w Zakładzie Karnym w G. i nie brał czynnego udziału w sprawie. Ponadto pełnomocnik wskazał jako podstawę wznowienia postępowania art. 145 § 1 pkt 4 oraz pkt 6 K.p.a. Postanowieniem z dnia 27 sierpnia 2015 r. referendarz sądowym w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 270 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, ze. zm.), powoływanej dalej jako P.p.s.a., w przypadkach przewidzianych w dziale VII można żądać wznowienia postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem, w przypadkach określonych w art. 271 - 273 P.p.s.a., przy czym podstawę wznowienia mogą stanowić tylko zdarzenia wymienione we wskazanych przepisach. Do skargi o wznowienie postępowania stosuje się, na mocy art. 276 P.p.s.a., odpowiednio przepisy o postępowaniu przed sądem pierwszej instancji, jeżeli inaczej nie stanowią przepisy o wznowieniu. Od strony formalnej, skarga o wznowienie postępowania powinna odpowiadać wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (art. 46, w związku z art. 276 P.p.s.a.), a ponadto zawierać (stosownie do art. 279 P.p.s.a.) oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie uchylenia lub zmiany zaskarżonego orzeczenia. Podanie podstawy wznowienia następuje przez powołanie i wyraźne określenie, które z podstaw wymienionych w art. 271 - 273 P.p.s.a. uzasadniają wznowienie postępowania w danej sprawie. Natomiast, uzasadnienie podstawy wznowienia winno polegać na dokładnym określeniu zarówno okoliczności wskazujących na istnienie powołanej podstawy wznowienia, jak i wpływu na tychże okoliczności na rozstrzygnięcie. Zgodnie z art. 277 P.p.s.a. skargę o wznowienie postępowania należy wnieść w terminie trzymiesięcznym. Termin ten liczy się od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia, a gdy podstawą jest pozbawienie możności działania lub brak należytej reprezentacji - od dnia, w którym o orzeczeniu dowiedziała się strona, jej organ lub jej przedstawiciel ustawowy. Natomiast, w sytuacjach określonych w art. 272 § 1 i § 3 P.p.s.a., skargę winno się wnieść w terminie trzech miesięcy od dnia wejścia w życie orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego lub doręczenia stronie lub jej pełnomocnikowi rozstrzygnięcia organu międzynarodowego. Dopiero skarga wniesiona w terminie i oparta na ustawowej przesłance wznowienia zobowiązuje sąd do skierowania sprawy na rozprawę, celem jej merytorycznego rozpatrzenia. W razie stwierdzenia braku jednego z tych wymogów, o których mowa wyżej, sąd skargę o wznowienie odrzuci, stosownie do art. 280 P.p.s.a. Z uwagi na to, że złożona przez H. W. skarga o wznowienie postępowania nie zawierała podstawy wznowienia i okoliczności stwierdzających zachowanie terminu do wniesienia tejże skargi, Sąd wezwał do uzupełnienia tychże braków w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Bezspornie pismo zawierające wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi o wznowienie postępowania zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 20 lipca 2015 r. Pismo zawierało prawidłowe pouczenie o skutkach niewykonania obowiązków w terminie 7-dniowym. Ustawowy termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie w dniu 27 lipca 2015 r. Wprawdzie w ostatnim dniu terminu od usunięcia braków skargi pełnomocnik skarżącego nadesłał do tutejszego Sądu pismo, w którym wniósł o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków formalnych, jednakże podkreślić należy, że wskazany w wezwaniu termin do uzupełnienia braków nie ma charakteru terminu sądowego, o którym mowa w art. 82 P.p.s.a, wyznaczanego przez sąd lub przewodniczącego. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi jest terminem ustawowym, który nie może zostać skrócony ani przedłużony (por. postanowienia WSA: we Wrocławiu z dnia 17 lipca 2015 r. w sprawie o sygn. akt II SAB/Wr 29/15, w Poznaniu z dnia 20 sierpnia 2015 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Po 622/15, http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Zatem w okolicznościach niniejszej sprawy wniosek pełnomocnika skarżącego o przedłużenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania nie przerwał biegu terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Z uwagi na powyższe, Sąd stwierdził że braki formalne skargi nie zostały uzupełnione w terminie 7-dniowym i w konsekwencji na podstawie art. 280 § 1 i art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 276 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia. a.bł.