II SA/Łd 521/13

Dnia 18 czerwca 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi –Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Stępień po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Gminy Miasto Ł. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Gminy Miasto Ł. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odszkodowania za przejście z mocy prawa na własność Miasta Ł. części nieruchomości postanawia: oddalić wniosek. a.bł. Gmina Miasto Ł., reprezentowana przez radców prawnych M. Ł. i A. T. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odszkodowania za przejście z mocy prawa na własność Miasta Ł. części nieruchomości. W motywach skargi pełnomocnicy strony skarżącej wnieśli o uchylenie wspomnianej decyzji, zasądzenie kosztów postępowania oraz wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W rozumieniu art. 61 § 1, § 3 i § 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), przywoływanej dalej w tekście jako "p.p.s.a." wniesienie skargi do Sądu nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Postanowienia w sprawie wstrzymania aktu lub czynności, sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym. W pierwszej kolejności należy - zdaniem Sądu - wyjaśnić, iż ciężar wykazania przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a. spoczywa na stronie skarżącej. Uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania aktu lub czynności winno odnosić się do konkretnych zdarzeń świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest zasadne. Brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji uniemożliwia jego merytoryczną ocenę. W orzecznictwie sądowym, które zresztą tutejszy Sąd w pełni podziela przyjmuje się, że uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania aktu lub czynności winno odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymywanie wykonania zaskarżonego aktu jest uzasadnione (vide: postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 marca 2012 r. sygn. akt I FSK 41/12 - Lex nr 1120531 i z dnia 29 lutego 2012 r. sygn. akt II FZ 59/12 – Lex nr 1116218). W ocenie Sądu wniosek Gminy Miasto Ł. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Wojewody [...] nie mógł zostać uwzględniony, ponieważ strona skarżąca (reprezentowana zresztą przez dwóch profesjonalnych pełnomocników) nie przedstawiła żadnych okoliczności, uzasadniających zastosowanie art. 61 § 3 p.p.s.a. Analiza motywów skargi prowadzi do wniosku, iż poza zarzutami kierowanymi głównie pod adresem sporządzonego w toku postępowania administracyjnego operatu szacunkowego nie zostały podniesione żadne okoliczności uzasadniające zastosowanie ochrony tymczasowej wobec strony skarżącej. Z tego też powodu Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. a.bł.