II SA/Łd 549/14

Dnia 9 września 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Rosińska (spr.) Sędzia WSA Barbara Rymaszewska Protokolant st. specjalista Lidia Porczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 sierpnia 2014 roku sprawy ze skargi A Spółki z o.o. z siedzibą w D. na uchwałę Rady Gminy Zduny z dnia 23 stycznia 2014 roku nr XXXI/198/14 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Zduny obejmującego fragmenty wsi: Jackowice, Szymanowice, Zduny postanawia: 1. otworzyć zamkniętą rozprawę; 2. zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne do dnia prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie sygn. akt II SA/Łd 485/14. LS Uchwałą nr XXXI/198/14 z dnia 23 stycznia 2014 r. Rada Gminy Zduny na podstawie art. 20 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r. poz. 647 ze zm.) – przywoływanej dalej w skrócie jako "u.p.z.p." w zw. z art. 4 ust. 2 ustawy o zmianie ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej oraz ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 130, poz. 871), w zw. z art. 18 ust. 2 pkt 5, art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.) – przywoływanej dalej w tekście jako "u.s.g." oraz uchwały Rady Gminy Zduny nr XXXIII/173/06 z dnia 25 maja 2006 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Zduny, obejmującego fragmenty wsi: Jackowice, Szymanowice, Zduny zmienionej uchwałą Rady Gminy Zduny nr XV/100/08 z dnia 29 maja 2008 r. w sprawie zmiany uchwały nr XXXIII/173/06 Rady Gminy Zduny z dnia 25 maja 2006 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Zduny obejmującego fragmenty wsi: Jackowice, Szymanowice, Zduny, Rada Gminy Zduny - uchwaliła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego gminy Zduny, obejmujący fragmenty wsi: Jackowice, Szymanowice, Zduny. W dniu 24 lutego 2014 r. A Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w D. reprezentowana przez radcę prawnego K. M. wezwała Radę Gminy Zduny do usunięcia naruszenia prawa, zarzucając zmianę przeznaczenia sposobu zagospodarowania działek nr 132 i 134/4 nie tylko w stosunku do ustaleń Studium, ale również treści obowiązującego do dnia 31 grudnia 2003 r. miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, poprzez wprowadzenie zakazu kontynuowania dotychczasowej działalności polegającej na sortowaniu węgla. W studium wspomniane działki znajdowały się na terenach o symbolu B1,PU, z kolei w uchwalonym planie objęte są symbolem UU1. Uchwałą nr XXXII/212/14 z dnia 27 marca 2014 r. Rada Gminy Zduny uznała powyższe wezwanie do usunięcia naruszenia prawa za bezzasadne. W dniu 24 kwietnia 2014 r. A Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w D. reprezentowana przez radcę prawnego K. M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na uchwałę Rady Gminy Zduny nr XXXI/198/14 z dnia 23 stycznia 2014 r. w części odnoszącej się do działek położonych w miejscowości J. oznaczonych nr 132 i 134/4. Spółka wniosła o 1. stwierdzenie nieważności uchwały Rady Gminy Zduny nr XXXI/198/14 z dnia 23 stycznia 2014 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Zduny w części odnoszącej się do działek położonych w miejscowości J. oznaczonych nr 132 i 134/4 wchodzącymi w skład nieruchomości gruntowej uregulowanej w księdze wieczystej nr KW [...] prowadzonej przez Sąd Rejonowy w Ł., 2. rozważanie połączenia niniejszej sprawy ze sprawą zainicjowaną skargą Wojewody [...] dotyczącą stwierdzenia nieważności uchwały Rady Gminy Zduny nr XXXI/198/14 z dnia 23 stycznia 2014 r., 3. zasądzenie od organu na rzecz skarżącej kosztów postępowania według norm przepisanych. Odpowiadając na skargę Rada Gminy Zduny wniosła o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. W świetle powyższego unormowania zasadny jest wniosek, że sąd może zawiesić postępowanie z uwagi na prejudycjalność innego toczącego się postępowania, którego wynik będzie miał wpływ na rozstrzygnięcie sprawy. Warunkiem zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego jest to, aby postępowanie administracyjne, sądowoadministracyjne, sądowe lub przed Trybunałem Konstytucyjnym, było w toku, a więc było wszczęte. Z taką sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie, ponieważ przed tutejszym sądem toczy się postępowanie zarejestrowane za sygn. akt II SA/Łd 485/14, zainicjowane skargą Wojewody [...] na uchwałę Rady Gminy Zduny nr XXXI/198/14 z dnia 23 stycznia 2014 r., która jest przedmiotem skargi również w niniejszym postępowaniu. Wyrokiem z dnia 9 września 2014 r. tutejszy sąd uwzględnił skargę organu nadzoru i stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały. Z uwagi na to, że orzeczenie sądu podjęte w sprawie o sygn. akt II SA/Łd 485/14 nie jest jeszcze prawomocne, a - w przekonaniu sądu - jego wynik będzie miał decydujący wpływ na rozstrzygnięcie sprawy niniejszej, konieczne było zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego do dnia prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie o sygn. akt II SA/Łd 485/14. W przypadku bowiem uprawomocnienia się wyroku wydanego w sprawie sygn. akt II SA/Łd 485/14 zaskarżona uchwała zostanie w całości wyeliminowania z obrotu prawnego, a zatem również w zakresie objętym skargą w sprawie niniejszej o sygn. akt II SA/Łd 549/14. Mając powyższe na względzie, sąd działając na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak w punkcie drugim sentencji postanowienia. d.r.