II SA/Łd 623/07

Dnia 20 września 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu w dniu 20 września 2007 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] Nr [...] (znak [...]) w przedmiocie pozwolenia na wznowienie robót budowlanych p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić W. K. z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi kwotę [...] tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi, zaksięgowanego w dniu [...], pod pozycją [...]. W dniu 24 maja 2007 roku W. K. wniósł skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...], Nr [...] w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na wznowienie robót budowlanych K. P. Zarządzeniami Przewodniczącego II Wydziału z dnia 28 czerwca 2007 roku skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 500 zł oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie jednego egzemplarza odpisu skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpisy tych zarządzeń zostały doręczone skarżącemu w dniu 9 lipca 2007 roku. W. K. uiścił wpis w dniu 17 lipca 2007 roku, nie nadesłał żądanego odpisu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej: "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Wymagania jakim powinno odpowiadać pismo sądowe zostały określone w art. 46 i art. 47 § 1 p.p.s.a. W myśl art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). W przypadku skarg ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi w art. 58 § 1 pkt 3, iż sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi następuje na posiedzeniu niejawnym, w formie postanowienia – art. 58 § 3 p.p.s.a. Stosownie do treści art. 220 § 1 p.p.s.a, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania [...]. W myśl § 3 tego przepisu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Odnosząc powyższe do rozpoznawanej sprawy należy zauważyć, iż odpis zarządzenia o obowiązku uiszczenia wpisu od skargi oraz wezwanie do uzupełnienia braków skargi przez nadesłanie jej odpisu zostało doręczone skarżącemu w dniu 9 lipca 2007 roku. Pomimo prawidłowo doręczonego wezwania skarżący nie nadesłał odpisu skargi. Nieuzupełnienie przedmiotowego braku uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu bowiem w niniejszej sprawie obok skarżącego i organu występuje również uczestnik postępowania na prawach strony – K. P., któremu Sąd ma obowiązek przesłać odpis skargi. Niezależnie od powyższego należy zauważyć, iż skarżący wprawdzie uiścił wpis w wysokości określonej w zarządzeniu, jednakże uczynił to z uchybieniem terminu, tj. w dniu 17 lipca 2007 roku. Tymczasem uzupełnienie braku fiskalnego skargi winno nastąpić najpóźniej w dniu 16 lipca 2007 roku. Ponieważ skarżący został pouczony o konsekwencjach nieuzupełnienia braku formalnego i fiskalnego skargi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz 220 § 3 p.p.s.a skargę odrzucił. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. "a" p.p.s.a.