II SA/Łd 638/07

Dnia 8 lipca 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2007 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.P. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] roku Nr [...] znak: [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku doprowadzenia budynku do stanu zgodnego z pozwoleniem na budowę p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. W dniu 4 lipca 2007r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, złożona za pośrednictwem [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł., skarga E.P. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...]r. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 6 lipca 2007r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi oraz nadesłania odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na powyższe skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 20 grudnia 2007r. Sąd, w osobie referendarza sądowego, oddalił wniosek E.P. o zwolnienie od kosztów sądowych. W wyniku rozpoznania wniesionego przez skarżącego sprzeciwu, postanowieniem z dnia 30 stycznia 2008r. Sąd po ponownej analizie sprawy oddalił wniosek strony. Na przedmiotowe rozstrzygnięcie skarżący wniósł zażalenie podnosząc, iż wpis w kwocie 500 zł uiścił do sprawy o sygnaturze akt II SA/Łd 865/07, której przedmiot jest tożsamy z przedmiotem sprawy II SA/Łd 638/07. Postanowieniem z dnia 8 kwietnia 2008r. Sąd odrzucił zażalenie skarżącego z uwagi na nieuzupełnienie jego braków w wyznaczonym terminie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 16 maja 2008r. skarżącego ponownie wezwano do uiszczenia wpisu od skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis stosownego wezwania strona odebrała w dniu 26 maja 2008r. jednakże pozostawiła je bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zasadą w postępowaniu sądowym jest, stosownie do art. 220 §1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., niepodejmowanie przez Sąd żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata we właściwej formie. Opłatami sądowymi są zaś wpis i opłata kancelaryjna, które można uiszczać w kasie właściwego sądu, albo na rachunek bankowy tego sądu. Ponadto w myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Działając w myśl powołanych norm prawnych Sąd wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w odpowiedzi na pierwsze wezwanie strona złożyła wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Przedmiotowy wniosek wszczął postępowanie w przedmiocie prawa pomocy, które zakończyło się jego oddaleniem a następnie odrzuceniem zażalenia na postanowienie oddalające wniosek o zwolnienie od kosztów. Składane wnioski i środki odwoławcze od poszczególnych postanowień Sądu a przy tym okoliczność, iż wniosek strony nie został rozpatrzony pozytywnie spowodowały, iż koniecznym stało się ponowne wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru stosowne wezwanie do uiszczenia wpisu skarżący odebrał w dniu 26 maja 2008r. jednakże pomimo pouczenia o skutkach nieuiszczenia wpisu od skargi pozostawił wezwanie bez odpowiedzi. W tym stanie rzeczy niewątpliwie skarga dotknięta jest brakami uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu i nie może ona skutkować wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego. Podkreślić należy, iż siedmiodniowy termin jest terminem ustawowym i z tego względu nie może być skracany ani przedłużany, strona jest związana wskazanym w wezwaniu terminem a uchybienie mu rodzi konkretne skutki prawne dla strony. Na marginesie, z uwagi na argumentację strony skarżącej, wyjaśnić należy, iż okoliczność, że sprawa oznaczona sygnaturą akt II SA/Łd 865/07 została wszczęta w wyniku skargi wniesionej przez skarżącego i dotyczy tego samego budynku nie przesądza, iż wpis uiszczony od tej skargi można potraktować również jako wpis od skargi niniejszej. Każdej skardze wnoszonej do Sądu jest przypisywana nowa sygnatura akt, która ją identyfikuje i każda taka skarga jest indywidualnie badana, w przypadku wykrycia jej braków nie można w sposób dowolny uznawać, iż wpis uiszczony w jednej sprawie powoduje, iż jest on wpisem od każdej kolejnej skargi. Z tych wszystkich względów Sąd na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia. ar