II SA/Łd 674/25

Dnia 16 października 2025 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Sieniuć po rozpoznaniu w dniu 16 października 2025 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 15 lipca 2025 roku nr SKO.4114.107.2025 w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie ustalenia prawa do świadczenia pielęgnacyjnego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. dc K. W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 15 lipca 2025 r. w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie ustalenia prawa do świadczenia pielęgnacyjnego. Z uwagi na brak formalny skargi zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 12 września 2025 r. skarżąca została wezwana do jego usunięcia, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi przez wskazanie numeru PESEL. Wezwanie to zostało doręczone skarżącej w dniu 24 września 2025 r. Wyznaczony w wezwaniu termin upłynął w dniu 1 października 2025 r. W dniu 8 października 2025 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łodzi przekazało pismo skarżącej (nadane w Urzędzie Pocztowym w dniu 30 września 2025 r.), zawierające uzupełnienie braków skargi, tj. numer PESEL skarżącej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) - powoływanej dalej jako: "p.p.s.a.", pismo strony powinno zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Wniesiona w tej sprawie skarga nie spełnia powyższego wymogu formalnego. Skarżąca została zatem wezwana do usunięcia braku skargi poprzez wskazanie numeru PESEL. Wezwanie to zostało doręczone skarżącej w dniu 24 września 2025r. Wskazany w wezwaniu termin na uzupełnienie braku skargi upłynął w dniu 1 października 2025 r. Skarżąca w dniu 30 września 2025 r. nadała w placówce operatora pocztowego pismo zawierające numer PESEL, ale wniosła je za pośrednictwem organu - Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi. Wpływ tego pisma do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi nastąpił w dniu 6 października 2025 r. Organ ten z kolei przekazał je do Sądu w dniu 8 października 2025 r. W ocenie Sądu, za datę uzupełnienia braku formalnego skargi w postaci wskazania numeru PESEL należy uznać datę przekazania pisma skarżącej przez organ do Sądu, co miało miejsce w dniu 8 października 2025 r. Tym samym uzupełnienie powyższego braku formalnego przez skarżącą nastąpiło po terminie, który upłynął z dniem 1 października 2025 r. Wskazać należy, że pośredni tryb wnoszenia pism procesowych do wojewódzkiego sądu administracyjnego, a więc za pośrednictwem organu, stanowi wyjątek od zasady bezpośredniego wnoszenia pism do sądu i dlatego też przypadki jego stosowania zostały wprost wymienione w ustawie – por. art. 54 § 1, art. 64c § 2 i art. 87 § 2 p.p.s.a. Natomiast w toku już wszczętego postępowania sądowoadministracyjnego strona powinna każde pismo procesowe kierować bezpośrednio do sądu, w tym pismo stanowiące odpowiedź na wezwanie do uzupełnienia braków skargi. W sytuacji wniesienia pisma procesowego, które powinno być skierowane bezpośrednio do Sądu, a złożone zostało do organu, najwcześniejszą datą, jaką można przyjąć za datę złożenia tego pisma, jest data przesłania tego pisma przez organ do Sądu (por. postanowienie NSA z dnia 19 grudnia 2019 r., sygn. akt I OZ 1287/19, dostępne na www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Uzupełnienie braku skargi po terminie wskazanym w wezwaniu skutkuje jej odrzuceniem. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. dc