II SA/Łd 720/24

Dnia 15 kwietnia 2025 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agata Sobieszek – Krzywicka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 kwietnia 2025 roku sprawy ze skargi H.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 30 lipca 2024 roku znak: SKO.4115.200.2024 w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego postanawia: odrzucić skargę. dc H. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 30 lipca 2024 r., znak: SKO.4115.200.2024 w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 3 października 2024 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi przez wskazanie numeru PESEL w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Skarżący odebrał powyższe wezwanie w dniu 10 października 2024 r., jednakże wskazał swój numer PESEL dopiero w piśmie, które złożył osobiście w siedzibie Sądu w dniu 13 stycznia 2025 r. Jednocześnie postanowieniem z dnia 17 lutego 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, na podstawie art. 88 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm. – dalej również jako: "p.p.s.a.") odrzucił wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi. Postanowieniem z dnia 1 kwietnia 2025 r. w sprawie o sygn. I OZ 181/25 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie H. S. na powyższe postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Ten element pisma stanowi zatem wymóg formalny skargi w postępowaniu sądowym, którego brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W myśl zaś art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jeżeli nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd skargę odrzuca. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Jednocześnie należy zwrócić uwagę, że 3 lipca 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny podjął w sprawie o sygn. akt II GPS 3/22 uchwałę, w której wskazał, że niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawie, należy stwierdzić, iż wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone skarżącemu w dniu 10 października 2024 r. Zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał skarżącemu z dniem 17 października 2024 r. Numer PESEL H. S. został wskazany dopiero w piśmie z dnia 7 stycznia 2025 r., które zostało złożone w siedzibie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi w dniu 13 stycznia 2025 r., a więc już po upływie terminu do usunięcia braków formalnych skargi. Natomiast prawomocnym postanowieniem z dnia 17 lutego 2025 r. tutejszy Sąd odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz § 3 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu. ds