II SA/Łd 750/19

Dnia 22 listopada 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Bożena Kasprzak po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2019 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. K. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wniesienia z uchybieniem terminu zażalenia na postanowienie w sprawie ustalenia opłaty legalizacyjnej p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi – skarżącej B. K. kwotę 100 (sto) złotych, uiszczoną tytułem wpisu od skargi, zaksięgowaną w dniu 5 sierpnia 2019 roku, pod pozycją [...]. B.A. B. K., reprezentowana przez radcę prawnego M. P., zaskarżyła do sądu administracyjnego postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wniesienia z uchybieniem terminu zażalenia na postanowienie w sprawie ustalenia opłaty legalizacyjnej. Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 17 września 2019 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz wskazanie numeru PESEL skarżącej. Z zawartego w wezwaniu pouczenia wynikało, że nieusunięcie braków skargi w terminie 7 dni będzie skutkowało jej odrzuceniem. Powyższe wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 26 września 2019 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki (k.11 akt sądowych). W piśmie z dnia 8 października 2019 r. pełnomocnik skarżącej wskazał numer PESEL skarżącej oraz dołączył do pisma dokument pełnomocnictwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) - w skrócie: "p.p.s.a." – skarga powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Ponadto, do skargi należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem (art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 3 p.p.s.a.). W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Postanowienie w tym przedmiocie może być wydane na posiedzeniu niejawnym (§ 3). W rozpoznawanej sprawie pełnomocnik skarżącej został zobowiązany do uzupełnienia braków formalnych skargi, jednakże pomimo informacji o skutkach niewywiązania z ww. obowiązków i związanym z tym rygorem odrzucenia skargi, pełnomocnik skarżącej nie uzupełnił braków skargi w wyznaczonym terminie. Skoro bowiem wezwanie do uzupełnienia braków skargi zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej 26 września 2019 r., to ostatnim dniem ustawowego terminu do wykonania nałożonego obowiązku był 3 października 2019 r. Tymczasem pełnomocnik nadesłał dokument pełnomocnictwa oraz wskazał numer PESEL skarżącej dopiero w dniu 8 października 2019 r. Podkreślenia wymaga, iż termin do uzupełnienia braków formalnych jest terminem ustawowym, który nie może ulec ani przedłużeniu, ani skróceniu, a czynność podjęta w postępowaniu przez stronę, po jego upływie, jest bezskuteczna (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 listopada 2015 r., II OZ 1194/15 - dostępne na stronie internetowej Centralnej Bazy Orzeczeń Sądów Administracyjnych - http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Mając powyższe na uwadze sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w pkt 1 postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono w pkt 2 postanowienia, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.. B.A.