II SA/Łd 77/21

6 sierpnia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Anna Dębowska po rozpoznaniu 6 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg D. S., M. S., M. S., D. S., B. C., A. S.i, M. R., K. S., J.B., Z.B., M. R., M. D. i J. P.-D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z [...] nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: odrzucić skargi M. R., M. D. i J. P.-D. B.A. Radca prawny W. P. wniósł w imieniu D. S., M. S., M. S., D. S., B. C., A. S., M. R., K. S., J. B., Z. B., M. R., M. D. i J. P.-D. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z [...] nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia. Zarządzeniem z 10 lutego 2021 r. Przewodniczący Wydziału II wezwał pełnomocnika skarżących do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi poprzez: określenie interesu prawnego skarżących; złożenie pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi; wskazanie numerów PESEL; wskazanie adresu skarżącego M. D.. Wezwanie powyższe doręczono pełnomocnikowi skarżących 19 lutego 2021 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru wezwania k. 18). W piśmie z 26 lutego 2021 r. pełnomocnik skarżących podał, że skarżący wywodzą swój interes prawny z prawa własności nieruchomości, które bezpośrednio sąsiadują z planowaną inwestycją. Do pisma załączył wydruki ksiąg wieczystych dla nieruchomości stanowiących własność M. R., M. S. i D. S., D. S. i M. S., M. R. oraz B. C. oraz pełnomocnictwo do reprezentowania wszystkich skarżących. Pełnomocnik skarżących nie wskazał jednak numerów PESEL skarżących ani adresu skarżącego M. D.. Następnie w piśmie nadanym 23 marca 2021 r., mając na celu uzupełnienie danych potwierdzających własność nieruchomości skarżących M. D. i J. P.-D., pełnomocnik skarżących przekazał wypisy ksiąg wieczystych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga M. R., M. D. i J. P.-D. podlega odrzuceniu. W myśl art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., powoływanej dalej jako: "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Pismo procesowe strony powinno spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Wymogi formalne składanych pism uregulowane zostały w art. 46 p.p.s.a. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., poza elementami wymienionymi w § 1 tego przepisu pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W sytuacji, gdy brak jest jednego z elementów pisma wymienionych w art. 46 p.p.s.a., obowiązkiem sądu, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jest wezwanie strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Zgodnie z jego treścią, sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych (por. postanowienie NSA z 15 czerwca 2021 r., sygn. akt I OZ 185/21, www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W tym zakresie pełnomocnik skarżących został wezwany do uzupełnienia braków skargi. Jednak w zakreślonym terminie nie wskazał numerów PESEL skarżących. Sąd uznał, że podanie numerów PESEL dla skarżących D. S., M. S., B. C. i M. R. (w treści wydruków z ksiąg wieczystych doręczonych sądowi przez pełnomocnika skarżących) nastąpiło w terminie ustawowym. Dodatkowo na podstawie znajdujących się w aktach administracyjnych odpisów pełnomocnictw sąd ustalił numery PESEL dla następujących skarżących: D. S., M. S., A. S., K.S., J. B. i Z. B.. Jednocześnie sąd stwierdził, że z akt administracyjnych nie wynikają numery PESEL skarżących M. D., J. P.-D. i M. R.. W terminie wyznaczonym na usunięcie braków formalnych skargi zarządzeniem z 10 lutego 2021 r., który upłynął 26 lutego 2021 r. (piątek), braku tego nie usunięto. Wprawdzie 23 marca 2021 r. złożone zostały wydruki z księgi wieczystej nieruchomości M. D. i J. P.-D.z których wynikają numery PESEL tych skarżących, lecz nastąpiło to już po upływie terminu do usunięcia tego braku formalnego. Ze złożonego wydruku księgi wieczystej dla M. R. nie wynika jej numer PESEL. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skutkiem nieuzupełnienia braków formalnych skarg złożonych w imieniu M. R., M. D. oraz J. P.-D. w wyznaczonym terminie jest ich odrzucenie. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. sąd odrzucił skargę. Na marginesie sąd wyjaśnia, że skardze złożonej w imieniu D. S., M. S., B. C., M. R., D. S., M. S., A. S., K. S., J. B. i Z. B. nadano dalszy bieg poprzez wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego. B.A.