II SA/Łd 778/19

Dnia 22 września 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Magdalena Sieniuć po rozpoznaniu w dniu 22 września 2020 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. D. i K. D. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...], Nr [...] znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. a.bł. Z. D. i K. D. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 26 września 2019 r. skarżący zostali wezwani, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie dwóch odpisów skargi i wskazanie swoich numerów PESEL. Powyższe zarządzenie doręczono K. D. w dniu 7 października 2019 r., a Z. D. w dniu 8 października 2019 r. W dniu 14 października 2019 r. skarżący nadesłali dwa odpisy skargi. Natomiast w piśmie z dnia 14 stycznia 2020 r. skarżący podali numery PESEL, wskazując ponadto, że przez przeoczenie nie udostępnili w terminie numerów PESEL, bowiem są osobami starszymi, schorowanymi i opiekują się obłożnie chorą matką skarżącej. Numerów PESEL nie udostępnili poprzez zwykłą, spowodowaną podeszłym wiekiem i domowymi problemami nieuwagę, a nie lekceważenie Sądu. Na mocy zarządzenia sędziego z dnia 17 stycznia 2020 r. pismo skarżących z dnia 14 stycznia 2020 r. uznano za wniosek o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z dnia 22 stycznia 2020 r. odmówił przywrócenia terminu do usunięcia braków formalnych skargi. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 28 sierpnia 2020 r., sygn. II OZ 515/20 oddalił zażalenie skarżących na ww. postanowienie o odmowie przywrócenia terminu do usunięcia braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a."), wprowadził dwojakiego rodzaju wymagania, jakim powinna odpowiadać skarga. Przede wszystkim skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Skarga, gdy jest pierwszym pismem w sprawie powinna nadto zawierać numer PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. "b" w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a.). Zarządzenie wzywające skarżących do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie dwóch odpisów skargi i wskazanie numerów PESEL zostało doręczone skarżącemu w dniu 7 października 2019 r., a skarżącej w dniu 8 października 2019 r. W tej sytuacji siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków formalnych skargi mijał odpowiednio z dniem 14 i 15 października 2019 r. W dniu 14 października 2019 r. skarżący nadesłali dwa odpisy skargi. Natomiast dopiero w dniu 14 stycznia 2020 r. skarżący wskazali numery PESEL, wnosząc jednocześnie o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi prawomocnym postanowieniem z dnia 22 stycznia 2020 r. odmówił przywrócenia terminu do usunięcia braków formalnych skargi. W tej sytuacji braki formalne skargi w postaci wskazania numerów PESEL skarżących nie zostały uzupełnione w terminie, zatem skarga podlega odrzuceniu na mocy art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. a.bł.