II SA/Łd 78/09

Dnia 5 lutego 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi –Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Stępień po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I.K. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] r. Nr [...], znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania zażaleniowego w sprawie dotyczącej wstrzymania prowadzonych robót budowlanych w warunkach samowoli budowlanej postanawia: odrzucić skargę. B.C. Postanowieniem z dnia [...] r. nr [...], znak [...] [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. umorzył postępowanie zażaleniowe. Wskazane postanowienie, co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru korespondencji doręczono I.K. w dniu 2 grudnia 2008 r. wraz z pouczeniem, iż stronie przysługuje prawo złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, w terminie 30 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia, za pośrednictwem [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł.. W dniu 31 grudnia 2008 r. I.K. złożyła w siedzibie Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w R. skargę zaadresowaną do "Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi za pośrednictwem Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł." na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] r. nr [...], znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania zażaleniowego w sprawie dotyczącej wstrzymania prowadzonych robót budowlanych w warunkach samowoli budowlanej. W dniu 5 stycznia 2009 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w R. przesłał skargę I.K. za pośrednictwem faksu do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. Jednocześnie tego samego dnia oryginał skargi wraz z dokumentacją uzupełniającą akta sprawy został przesłany do organu II instancji za pośrednictwem poczty. Zgodnie z prezentatą skarga I.K. wpłynęła do organu odwoławczego w dniu 7 stycznia 2009 r. W odpowiedzi na skargę, [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. wniósł o jej odrzucenie, z uwagi na uchybienie terminu do złożenia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z załączonych do akt administracyjnych dokumentów wynika, iż kwestionowane rozstrzygnięcie doręczono I.K. w dniu 2 grudnia 2008 r. Zgodnie z pouczeniem zawartym w uzasadnieniu postanowienia, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi należało wnieść w terminie 30 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia organu II instancji. Zatem, termin do złożenia skargi, który biegł od dnia 2 grudnia 2008 r. do dnia 2 stycznia 2009 r. (1 stycznia 2009 r. był dniem ustawowo wolnym od pracy) upłynął bezskutecznie. I.K., wbrew pouczeniu zawartemu w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia złożyła skargę w siedzibie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. w dniu 31 grudnia 2008 r., mimo iż powinna wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi za pośrednictwem [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. W orzecznictwie sądów administracyjnych, które Sąd podziela przyjmuje się, że w sytuacji, gdy skarga została wniesiona za pośrednictwem organu innego niż ten, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi, tak jak to miało miejsce w rozpoznawanej sprawie, skarga powinna zostać przekazana właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez niewłaściwy organ administracji publicznej pod adresem organu właściwego (por. postanowienie WSA w Warszawie z dnia 5 października 2006 r. sygn. akt I SA/Wa 824/06 - LEX nr 291155, postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 31 marca 2008 r. sygn. akt I SA/Gl 155/08 - LEX nr 381455). W przedmiotowej sprawie organ I instancji przekazał skargę organowi odwoławczemu za pośrednictwem faksu w dniu 5 stycznia 2009 r. Ponadto tego samego dnia nadał skargę pocztą pod adresem [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. W tym stanie rzeczy okolicznością niesporną jest, że skarga I.K. została wniesiona w dniu 5 stycznia 2009 r., czyli z uchybieniem trzydziestodniowego terminu, o którym stanowi art. 53 § 1 ustawy. Z tego też powodu Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. B.C.