II SA/Łd 817/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Renata Kubot - Szustowska po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2010r. na posiedzeniu niejawnym spraw ze skarg J. S., C. B., Z. S., E. W., T. W. i C. W. na decyzję Wojewody [....] z dnia [....], nr [....], znak: [....] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę zespołu elektrowni wiatrowych postanawia - odrzucić skargi. A.D. J. S., C. B., Z. S., E. W., T. W. i C. W. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargi na decyzję Wojewody [...] z dnia [...], nr [...], znak: [...] o umorzeniu postępowania odwoławczego w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę zespołu elektrowni wiatrowych. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 9 sierpnia 2010r. skarżący zostali wezwani w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skarg do uiszczenia wpisów sądowych w kwocie po 500 zł każda z tych osób. Nadto, skarżący C. W. został wezwany do podpisania złożonej skargi oraz jej odpisu. Odpisy zarządzeń o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego wraz z pouczeniem o trybie uiszczenia wymaganego wpisu od skargi, a także stosowne wezwanie skierowane do C. W. do podpisania skargi oraz jej odpisu doręczono skarżącym w dniu 17 sierpnia 2010r. (zwrotne potwierdzenia odbioru zarządzeń i wezwania k. 35 – 36, 38 – 41). W tej sytuacji, zakreślony w zarządzeniach z dnia 9 sierpnia 2010r. siedmiodniowy termin do ich wykonania upływał dla skarżących w dniu 24 sierpnia 2010r. (wtorek). Pomimo upływu tego terminu, skarżący nie uiścili wpisów od skarg, zaś skarżący C. W. nie usunął także wskazanego wyżej braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako p.p.s.a., skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis w terminie siedmiu dni od dnia jego doręczenia, podlega odrzuceniu przez sąd. Wobec bezskutecznego upływu terminu do usunięcia braków fiskalnych skarg stosownie do powołanego wyżej art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. Sąd zobowiązany był skargi odrzucić. Ponadto, w myśl z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi, jakim powinna odpowiadać skarga określają zatem przepisy Działu III Postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym, Rozdział 1 – pisma w postępowaniu sądowym p.p.s.a., w tym art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. w myśl, którego każde pismo strony powinno zawierać jej podpis albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Wskazać przy tym należy, iż zarówno w orzecznictwie, jak i w doktrynie nie budzi wątpliwości, że podpis wnoszącego pismo, z wyjątkiem przypadków, o których mowa w art. 46 § 4 p.p.s.a., musi być własnoręczny, tj. stanowić znak ręczny określonej osoby pozwalający na jej identyfikację. Wobec czego nie jest podpisem w rozumieniu art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. podpis wypisany maszyną, odciśnięty stemplem, odbity z matrycy, czy też w inny sposób odtworzony mechanicznie na piśmie procesowym wzór podpisu (por. postanowienie SN z dnia 17 kwietnia 1967r., II PZ 22/67 - Lex nr 6142, OSN 1973, nr 12, poz. 207, uchwała SN z dnia 28 kwietnia 1973r., III CZP 78/72 - OSNC 1973, nr 12, poz. 207, uchwała SN z dnia 30 grudnia 1993r., III CZP 146/93 - OSNC 1994, nr 5, poz. 94, J. P. Tarno: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, str. 83, Wydawnictwo Prawnicze Lexis Nexis, Warszawa 2004, B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka - Medek: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, str. 118, wyd. I, Zakamycze 2005, T. Woś, H. Knysiak - Molczyk, M. Romańska: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, str. 204 - 205, Wydawnictwo Prawnicze Lexis Nexis, Warszawa 2005). Pisma w postępowaniu sądowym składa się w sądzie w oryginale, co wynika z treści art. 47 § 1 p.p.s.a., który nakazuje do nich dołączyć ich odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich uczestniczącym w sprawie osobom. Podpis stanowi więc wymóg formalny skargi. Oznacza to, że skarga nie zawierająca podpisu skarżącego dotknięta jest brakiem formalnym uniemożliwiającymi nadanie jej prawidłowego biegu. Jak zaś już wyżej wskazano, pomimo upływu zakreślonego w zarządzeniu z dnia 9 sierpnia 2010r. terminu skarżący C. W. nie podpisał skargi ani jej odpisu. Dlatego też na mocy art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. w związku z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. przy zastosowaniu art. 57 § 1 p.p.s.a. skargę C. W. należało odrzucić również z tej przyczyny. A.D.