II SA/Łd 866/09

Dnia 17 listopada 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. C. i T. C. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...], znak: [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie pozwolenia na budowę stacji transformatorowej postanawia: odrzucić skargę. LS W dniu 14 września 2009 roku (data nadania przesyłki w urzędzie pocztowym) B. C. i T. C. przesłali bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] roku, nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...], nr [...], o odmowie wznowienia postępowania, w sprawie dotyczącej pozwolenia na budowę stacji transformatorowej, w miejscowości P., w gminie B.. Skarga wpłynęła do WSA w Łodzi w dniu 16 września 2009 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, w dniu 22 września 2009 roku, przekazał powyższą skargę (za pośrednictwem pracownika Sądu) Wojewodzie [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 w związku z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) pod adresem właściwego organu administracji publicznej. (zob. "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz" pod red. T. Wosia, LexisNexis Wyd. 1, Warszawa 2005r., str. 248). Z powyższego wynika, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. Wówczas o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 21 marca 2006 r., sygn. akt II SA/Bk 131/06, Lex nr 284737). Kwestionowaną w skardze decyzję doręczono skarżącym w dniu 14 sierpnia 2009 roku, a zatem ustawowy 30-dniowy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego upływał w dniu 14 września 2009 roku (poniedziałek). Tymczasem w przedmiotowej sprawie skarga została, przez pracownika Sądu, złożona w kancelarii Wojewody [...] w dniu 22 września 2009 roku, a zatem po upływie ustawowego terminu, choć ma to drugorzędne znaczenie wobec faktu, iż owa skarga do WSA w Łodzi wpłynęła w dniu 16 września 2009 roku, zatem Sąd nie mógł jej przekazać organowi w sposób umożliwiający skarżącym zachowanie terminu do wniesienia skargi. Na marginesie Sąd pragnie jedynie zaznaczyć, że przy wydaniu przedmiotowego postanowienia uwzględniono fakt, iż w zaskarżonej decyzji organ zamieścił błędne pouczenie o sposobie i terminie jej zaskarżenia bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Okoliczność ta nie ma jednak wpływu na treść postanowienia o odrzuceniu skargi, może natomiast stanowić podstawę dla wystąpienia przez stronę z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi stosownie do treści art. 87 p.p.s.a. Z powyższych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji postanowienia. LS