II SA/Łd 88/10

Dnia 13 maja 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2010 roku skargi kasacyjnej K. P. w sprawie ze skargi K. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego specjalnego postanawia odrzucić skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Ł. wyrokiem z dnia [...] roku oddalił skargę K. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] r. nr[...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego specjalnego. K. P., obecny na rozprawie w dniu 5 marca 2010 roku, został pouczony przez Sąd, że w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku. Sąd również udzielił skarżącemu wskazówek co do sposobu i terminu wniesienia skargi kasacyjnej. Wyrok wraz z uzasadnieniem – sporządzonym na wniosek K. P. – oraz pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej doręczono skarżącemu w dniu 1 kwietnia 2010 roku. W dniu 29 kwietnia 2010 roku K. P. złożył pismo zatytułowane "skarga kasacyjna", z treści którego wynika, iż skarżący nie zgadza się z orzeczeniem WSA w Łodzi. Ponadto, zdaniem skarżącego "skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez pełnomocnika, ale słowo powinna nie oznacza musi". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), (zwanej dalej p.p.s.a.) skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Po myśli art. 141 § 1 p.p.s.a w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Ponadto powołana ustawa wymaga, aby skarga kasacyjna była sporządzona, co do zasady, przez adwokata lub radcę prawnego (art. 175 p.p.s.a.). Może ją sporządzić także sędzia, prokurator, notariusz albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem. Wbrew twierdzeniu skarżącego wyrażenie "powinna" jest równoznaczne z przymusem. Powyższy pogląd znajduje oparcie w orzecznictwie i literaturze, a ponadto warto podnieść, iż również w rozumieniu potocznym "powinien" oznacza, że "jest pożądane, konieczne, żeby ktoś coś zrobił, trzeba, żeby ktoś coś zrobił" (wg Uniwersalnego Słownika Języka Polskiego pod red. Prof. Stanisława Dubisza, wyd. I, tom 3, PWN Warszawa 2003). Podkreślić należy, iż skarżący został pouczony o trybie wnoszenia skargi kasacyjnej. Z uwagi na to, że w rozpoznawanej sprawie brak jest okoliczności pozwalających stwierdzić, że strona skarżąca jest jedną z osób wymienionych w art. 175 p.p.s.a. należy uznać, iż skarga kasacyjna sporządzona osobiście przez K.P. jest niedopuszczalna. Warto również wskazać, iż niezachowanie przymusu adwokacko-radcowskiego w odniesieniu do skargi kasacyjnej jest brakiem, który nie podlega uzupełnieniu w trybie określonym w art. 49 p.p.s.a. Na mocy art. 178 p.p.s.a. Sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną. Z tych wszystkich względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, na podstawie art. 178 w związku z art. 175 p.p.s.a, postanowił jak w sentencji. m.ch.