II SA/Łd 903/12

Dnia 10 stycznia 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska Sędziowie Sędzia NSA Anna Stępień Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek (spr.) Protokolant specjalista Dominika Janicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 stycznia 2013 roku sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji postanowił: zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne. LS J. K. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. W piśmie z dnia 7 stycznia 2013 roku skarżący wskazał, iż przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi toczy się postępowanie w sprawie ze skarg Stowarzyszenia A. i Stowarzyszenia B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia (sprawa o sygnaturze II SA/Łd 627/12). Sprawa ta może mieć bezpośredni wpływ na podstawę prawną wydania przez organ decyzji w sprawie warunków zabudowy, która jest kwestionowana w niniejszym postępowaniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z regulacją art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 roku, poz. 270 ze zm.), Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. W wypadku, o którym mowa w cytowanym przepisie, Sąd może zawiesić postępowanie z uwagi na prejudycjalność innego toczącego się postępowania, którego wynik będzie miał wpływ na rozstrzygnięcie sprawy. Warunkiem skorzystania z tej podstawy mającej związek z wynikiem innego postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym, jest wystąpienie sytuacji, w której to inne postępowanie jest już rozpoczęte. Zgodnie z tezą postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 sierpnia 2010 roku, sygn. akt: II FZ 362/10 (publ. Lex Nr 602452), celowość zawieszenia postępowania na podstawie komentowanego przepisu powinna być analizowana z punktu widzenia wystąpienia w przyszłości przesłanek do wznowienia postępowania administracyjnego, zakończonego zaskarżoną decyzją. Skład orzekający w niniejszej sprawie w pełni zgadza się z zacytowanym poglądem. W stanie faktycznym sprawy, strona skarżąca kwestionuje decyzję o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie elektrowni wiatrowej. W stanie faktyczny niniejszej sprawy przed wystąpieniem z wnioskiem o wydanie decyzji o warunkach zabudowy, inwestor zobligowany był uzyskać decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającej na budowie elektrowni wiatrowej wraz z niezbędną infrastrukturą. Postępowanie administracyjne w sprawie środowiskowych uwarunkowań zakończyło się wydaniem, przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. decyzji z dnia [...] roku, Nr [...] utrzymującej z mocy decyzję Wójta Gminy Z. z dnia [...] roku, Nr [...]. Ostateczna decyzja w sprawie środowiskowych uwarunkowań jest przedmiotem skargi skierowanej do sądu administracyjnego przez innych (niż skarżący w niniejszej sprawie) uczestników postępowania. Sprawa ta w chwili obecnej oczekuje na merytoryczne rozpoznanie na rozprawie. Z racji tego, że decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach poprzedza postępowanie w sprawie warunków zabudowy, jeżeli dojdzie do wyeliminowania z obrotu prawnego decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, będzie zachodziła podstawa do wznowienia postępowania w sprawie warunków zabudowy. Konkludując, Sąd stanął na stanowisku, iż rozstrzygnięcie w sprawie decyzji o warunkach zabudowy zależy od rozstrzygnięcia w sprawie środowiskowych uwarunkowań, poprzedzających wydanie decyzji kwestionowanej w niniejszym postępowaniu. W tej sytuacji, Sąd na mocy art. 125 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu. ko