II SA/Łd 906/12

Dnia 25 września 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Sekunda – Lenczewska po rozpoznaniu w dniu 25 września 2012 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku W. M. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi W. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku, Nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego świadczenia z funduszu alimentacyjnego p o s t a n a w i a: - wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. ko W. M. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. w przedmiocie uznania za nienależnie pobrane świadczenie z funduszu alimentacyjnego oraz zwrotu nienależnie pobranego świadczenia z funduszu alimentacyjnego w wysokości 3.126,92 zł. W treści skargi skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji podnosząc, iż jest studentem, a zapłata kwoty ponad 3.000 zł niewątpliwie spowoduje szkodę w jego majątku i trudne do przezwyciężenia skutki. Nadto, zdaniem strony wniosek jest uzasadniony wykazaną w motywach skargi niezasadnością wydanych decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 roku, poz. 270), po przekazaniu sądowi skargi, Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Konstrukcja przepisu art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wylicza wyczerpująco przesłanki wstrzymania wykonania decyzji, a inicjatywa do wykazywania tych okoliczności przysługuje stronie skarżącej (por. postanowienie NSA z dnia 18 czerwca 2004 roku, FZ 138/04). Badając zasadność wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego do sądu administracyjnego aktu organu administracji publicznej, Sąd wszechstronnie rozważył wszelkie okoliczności, mając na uwadze przede wszystkim fakt, iż celem instytucji wstrzymania wykonania aktu administracyjnego jest jedynie tymczasowe ukształtowanie stosunków do czasu rozpoznania skargi przez sąd administracyjny. Na tej podstawie Sąd ocenił, że wniosek strony skarżącej zasługuje na uwzględnienie. Zdaniem Sądu skarżący wykazał, w sposób należyty, iż wykonanie decyzji nakładającej obowiązek zwrotu świadczenia w kwocie ponad 3.000 zł, na obecnym etapie postępowania, spowoduje wyrządzenie znacznej szkody i trudne do odwrócenia skutki. Poza argumentem związanym z sytuacją materialną skarżącego, w motywach wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji strona podniosła także zarzut związany z tym, iż kontestowane decyzje są niezasadne. Odnosząc się do tej kwestii wyjaśnić należy, iż uzasadnienie skargi co do naruszenia prawa przez zaskarżoną decyzję nie stanowi o istnieniu przesłanek do wstrzymania wykonania tego aktu (por. postanowienie NSA z dnia 16 listopada 2010 roku, I FZ 432/10; postanowienie WSA w Białymstoku z dnia 20 marca 2012 roku, II SA/Bk 209/12; postanowienie WSA w Gdańsku z dnia 7 kwietnia 2011 roku, III SA/Gd 104/11; wszystkie dostępne w internetowej Centralnej Bazy Orzeczeń Sądów Administracyjnych dostępnej pod adresem www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W tej sytuacji Sąd, na mocy art. 61 § 3 i 5 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu. ko