II SA/Łd 934/09

Dnia 25 stycznia 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi –Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.K, na uchwałę Rady Gminy W, z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia zmiany fragmentu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy W. postanawia: odrzucić skargę. B.C. W.K. w dniu 5 października 2009 r. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi uchwałę Rady Gminy W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia zmiany fragmentu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy W. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie z uwagi na niewyczerpanie przez stronę przed wniesieniem skargi trybu z art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 17 listopada 2009 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia przez wykazanie, czy przed wniesieniem skargi do Sądu wezwał Radę Gminy W. do usunięcia naruszenia prawa, o jakim stanowi art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym oraz wskazania daty skierowania tego wezwania do organu administracji, jak również przedstawienia dowodów, że takie wezwanie miało miejsce. Stosowne wezwanie w tym przedmiocie skarżący otrzymał w dniu 24 listopada 2009 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi biegł od dnia 25 listopada 2009 r. do dnia 1 grudnia 2009 r. i upłynął bezskutecznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. "Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa", o którym mowa w art. 101 ust. 1 w/w ustawy, stanowi warunek dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego na uchwałę organu gminy. Wprawdzie przepisy ustawy nie określają formy, w jakiej powinno nastąpić wezwanie, to jednak bezspornym jest, iż musi być ono skierowane do tego organu, który podjął kwestionowaną uchwałę. Przede wszystkim zaś, powinno zostać sformułowane w sposób nie budzący wątpliwości oraz utrwalone na piśmie. Przedmiotowe wezwanie ma bowiem charakter obowiązku procesowego, od którego dopełnienia uzależnione jest otwarcie drogi do sądowej kontroli aktów administracyjnych. Strona skarżąca zobligowana jest zatem przedstawić Sądowi w chwili składania skargi niepodważalne potwierdzenie wykonania tegoż obowiązku. Niewykonanie tego obowiązku stanowi o niedopuszczalności skargi. W rozpoznawanej sprawie, skarżący W.K. zarówno w dacie wniesienia skargi do Sądu jak i na wezwanie Sądu do uzupełnienia braków skargi w tym zakresie nie wykazał, że dokonał wezwania do usunięcia naruszenia prawa, o którym mowa w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł o odrzuceniu skargi. B.C.