II SAB/Łd 116/25

Dnia 6 listopada 2025 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Beata Czyżewska po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2025 roku na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej J. Ł. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 2 października 2025 r. sygn. akt II SAB/Łd 116/25 w sprawie ze skargi J. Ł. na bezczynność Burmistrza Miasta Ozorkowa w sprawie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. dc Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z dnia 2 października 2025 r., wydanym w sprawie o sygn. akt II SAB/Łd 116/25, odrzucił skargę J. Ł. na bezczynność Burmistrza Miasta Ozorkowa w sprawie udostępnienia informacji publicznej. Odpis powyższego postanowienia został doręczony skarżącemu z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej, w tym o konieczności sporządzenia jej przez profesjonalnego pełnomocnika. Skargę kasacyjną na powyższe postanowienie, sporządzoną własnoręcznie złożył J.Ł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 - dalej w skrócie "p.p.s.a."), skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, w sprawach obowiązków podatkowych – przez doradcę podatkowego, a w sprawach własności przemysłowej – przez rzecznika patentowego. Zgodnie z art. 175 § 2 p.p.s.a. wymóg ten nie obowiązuje jedynie wtedy, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, notariusz, prokurator, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przepisu § 1 nie stosuje się także wtedy, gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, a także wówczas, gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej (art. 175 § 2a p.p.s.a.). Powodem takiego rozwiązania jest nadanie temu środkowi odwoławczemu charakteru pisma o wysokim stopniu sformalizowania w zakresie wymogów dotyczących podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienia, jako istotnych elementów konstrukcji skargi kasacyjnej. Natomiast po myśli art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W rozpoznawanej sprawie skarżący własnoręcznie sporządził i podpisał skargę kasacyjną. Zarówno treść przepisów art. 175 § 1-3 p.p.s.a., jak i jednolite stanowisko judykatury, wskazują, że sporządzenie skargi kasacyjnej przez podmiot nieuprawniony - tak jak osobiście przez stronę, co miało miejsce w tej sprawie - jest brakiem nieusuwalnym, skutkującym odrzuceniem skargi kasacyjnej jako niedopuszczalnej. Taki brak skargi kasacyjnej nie może przy tym zostać skutecznie uzupełniony. Przyjmuje się bowiem, że wymóg podpisania skargi kasacyjnej, wynikający z przepisu art. 175 § 1 p.p.s.a., ma charakter materialnoprawny i nie podlega sanowaniu (zob. postanowienia NSA: z 20 grudnia 2011 r., sygn. II GSK 2292/11 i z 5 października 2011 r. sygn. II OZ 915/11, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem: https://orzeczenia.nsa.gov.pl). A zatem niedopuszczalną i podlegającą odrzuceniu bez wzywania do uzupełnienia braków formalnych, jest skarga kasacyjna sporządzona przez osobę, która nie ma kwalifikacji wymaganych w art. 175 p.p.s.a. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 175 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu. dc