II SAB/Łd 132/14

Dnia 25 września 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska po rozpoznaniu w dniu 25 września 2014 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. F. na bezczynność Prezydenta Miasta R. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. a.bł. J. F. zaskarżył do sądu administracyjnego bezczynność Prezydenta Miast R. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Zarządzeniem z dnia 1 września 2014r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez podpisanie skargi lub nadesłanie jej podpisanego egzemplarza oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Jednocześnie pouczono skarżącego, że nieuzupełnienie ww. braków skargi w terminie 7 dni będzie skutkowało jej odrzuceniem. Wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostało wysłane na adres wskazany przez skarżącego w skardze i doręczone dorosłemu domownikowi w dniu 4 września 2014r. W ustawowym terminie, którego bieg upływał w dniu 11 września 2014r., brak skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm., w skrócie: "P.p.s.a.") skarga powinna zwierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W tym miejscu wyjaśnić należy, że w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi brak jest aktualnie przepisów przewidujących dopuszczalność podpisu elektronicznego i z tego powodu podpis ten nie może być uznany w postępowaniu sądowoadministracyjnym jako zastępujący własnoręczny podpis. Tym samym dla skuteczności pisma wnoszonego przez stronę drogą elektroniczną konieczne jest późniejsze opatrzenie go własnoręcznym podpisem, bowiem tylko taki podpis spełnia wymagania wynikające z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. Takie stanowisko zostało już utrwalone w orzecznictwie sądów administracyjnych, na co w szczególności wskazuje postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 października 2013r., sygn. akt I OSK 2391/13 - orzeczenie dostępne w internetowej bazie orzeczeń sądów administracyjnych pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 49 § 1 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Postanowienie w tym przedmiocie może być wydane na posiedzeniu niejawnym (§ 3). Z kolei przepis art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a. stanowi, że od skargi pobiera się wpis. Wysokość wpisu w przedmiotowej sprawie została określona na podstawie § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). Stosownie do art. 72 § 1 P.p.s.a. jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było – administracji domu lub dozorcy, jeżeli te osoby nie mają sprzecznych interesów w sprawie i podjęły się oddania mu pisma - tzw. doręczenie zastępcze, które oparte jest na domniemaniu, że pismo dotarło do rąk adresata. W związku z tym zakreślony skarżącemu termin do usunięcia braków skargi ekspirował bezskutecznie z dniem 11 września 2014 roku. W tej sytuacji skarga, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 P.p.s.a., podlega odrzuceniu. a.bł.