II SAB/Łd 65/16

Dnia 20 kwietnia 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2016 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. K. na bezczynność Rady Gminy Wielgomłyny w przedmiocie unieważnienia uchwały w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. A. P. W. K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Rady Gminy Wielgomłyny w przedmiocie unieważnienia uchwały w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Skarżący wyjaśnił, że uchwała Rady Gminy Wielgomłyny nr X/74/2015 z dnia 10 września 2015 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla działek o nr ewidencyjnych [...], [...], [...] położonych w obrębie geodezyjnym [...] uniemożliwia mu użytkowanie działek nr [...] i [...] zgodnie z przeznaczeniem. Z tego powodu skarżący dwukrotnie (w dniach 16 listopada 2015 r. i 22 grudnia 2015 r.) wzywał Radę Gminy Wielgomłyny do unieważnienia wspomnianej uchwały, jednak organ nie odpowiadał na wezwania strony. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi z powodu jej niedopuszczalności, a ewentualnie o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przedmiotem skargi W. K. uczynił bezczynność Rady Gminy Wielgomłyny w przedmiocie załatwienia jego wniosków o unieważnienie uchwały w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Tego typu skarga jest niedopuszczalna, albowiem w przypadku kwestionowania uchwał rady gminy ma zastosowanie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446). Przepis ten stanowi, że każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Po wyczerpaniu środków zaskarżenia, zgodnie z art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.- dalej p.p.s.a.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Z powyższego wynika, że po pisemnym wezwaniu Rady Gminy Wielgomłyny do unieważnienia uchwały skarżący był uprawniony do wniesienia skargi do sądu administracyjnego niezależnie od braku odpowiedzi tego organu na pisma skarżącego, z tym że termin do wniesienia skargi w takim przypadku wynosił 60 dni i liczony był od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Natomiast braku reakcji Rady Gminy Wielgomłyny na wezwania strony do unieważnienia planu miejscowego nie można zwalczać w drodze skargi na bezczynność. Z uwagi na powyższe na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 p.p.s.a. Sąd postanowił jak w sentencji. A. P.