II SAB/Łd 71/24

Dnia 5 lipca 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Robert Adamczewski po rozpoznaniu 5 lipca 2024 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Z. na bezczynność Marszałka Województwa Łódzkiego w przedmiocie rozpoznania wniosku o zmianę decyzji w sprawie pozwolenia na wytwarzanie, zbieranie i przetwarzanie odpadów p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. ał II SAB/Łd 71/24 UZASADNIENIE Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła skarga A. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Z. na bezczynność Marszałka Województwa Łódzkiego w przedmiocie rozpoznania wniosku o zmianę decyzji w sprawie pozwolenia na wytwarzanie, zbieranie i przetwarzanie odpadów. Zarządzeniem z 22 maja 2024 roku stronę skarżącą wezwano – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi – do uiszczenia wpisu sądowego oraz złożenia dowodu wyczerpania trybu określonego w art. 37 k.p.a. przed wniesieniem skargi do sądu. Wezwanie powyższe doręczono stronie 14 czerwca 2024 roku. W zakreślonym terminie skarżąca spółka nie podjęła żadnej czynności: nie uiściła wpisu sądowego, ani nie wykazała wyczerpania trybu określonego w art. 37 k.p.a. przed wniesieniem skargi do sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. W pierwszej kolejności wskazać należy, że warunkiem formalnym skargi jest uiszczenie przez stronę stosownego wpisu, bowiem sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie uiszczono należnej opłaty (art. 220 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj.: Dz.U. z 2024 r., poz. 935) [dalej: ustawa p.p.s.a.]. Sąd odrzuca skargę jeżeli nie został uiszczony należny wpis od skargi (art. 220 § 3 ustawy p.p.s.a.). Nie mniej istotny warunek formalny skargi wynika z art. 52 § 1 ustawy p.p.s.a., zgodnie z którym skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia, w myśl art. 52 § 2 przywołanej ustawy, należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. W przypadku skargi na bezczynność organu wyczerpanie środków zaskarżenia następuje przez wniesienie środka przewidzianego w art. 37 § 1 k.p.a. Zgodnie z tym przepisem stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli: 1) nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność); 2) postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Zgodnie z treścią art. 53 § 2b ustawy p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Ponaglenie, o którym mowa we wskazanym przepisie, równoznaczne jest ze środkiem zaskarżenia i spełnia kryterium "wyczerpania środków zaskarżenia" w rozumieniu art. 52 § 2 ustawy p.p.s.a. Należy dodać, że skarga wniesiona bez uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia w myśl art. 52 § 1 i § 2 ustawy p.p.s.a. podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 tej ustawy. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący na mocy art. 49 § 1 ustawy p.p.s.a. wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 ustawy p.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarżącą spółkę wezwano do usunięcia braków skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia do uiszczenia wpisu sądowego oraz złożenia dowodu wyczerpania trybu określonego w art. 37 k.p.a. przed wniesieniem skargi do sądu. Wezwanie powyższe doręczono stronie 14 czerwca 2024 roku, a zatem termin ustawowy upłynął 21 czerwca 2024 r. (piątek). W zakreślonym terminie skarżąca spółka nie podjęła żadnej czynności: nie uiściła wpisu sądowego ani nie wykazała wyczerpania trybu określonego w art. 37 k.p.a. przed wniesieniem skargi do sądu. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 53 § 2b ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a ponadto art. 220 § 3 powoływanej ustawy p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu. Na marginesie wskazać należy, że odrzucenie skargi w niniejszej sprawie nie ogranicza prawa skarżącej do sądu, skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można bowiem wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu, aż do chwili ustania stanu bezczynności (zob. wyrok WSA w Poznaniu z 25 marca 2020 r., II SAB/Po 139/19). ds