III SA/Łd 1027/14

Dnia 19 grudnia 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Rutkowska po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2014 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Miejskiego Przedsiębiorstwa Komunikacji Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Z na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] nr[...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić Miejskiemu Przedsiębiorstwu Komunikacji Spółce z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Z kwotę 320,- (trzysta dwadzieścia) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi, zaksięgowaną w dniu 20 października 2014 roku pod pozycją 4063. W dniu 23 października 2014 r. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła skarga Miejskiego Przedsiębiorstwa Komunikacji Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Z ( przesyłka nadana 21 października 2014 r. ) na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] r. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym. Zaskarżoną decyzję doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 22 września 2014 r. – kopia zwrotnego potwierdzenia odbioru w aktach administracyjnych. W dniu 28 października 2014 r. Sąd przekazał skargę do organu administracji w celu udzielenia odpowiedzi na skargę i nadesłania akt administracyjnych (koperta w aktach admin. sygn. III KO/Łd 93/14). Skarga wraz z aktami administracyjnymi oraz odpowiedzią na skargę została przez organ przekazana do sądu w dniu 26 listopada 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 t.j.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl z kolei art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Odnosząc powyższe do rozpatrywanej sprawy, stwierdzić trzeba, że skarga została wniesiona po upływie terminu przewidzianego dla tej czynności. Z nadesłanych przez organ akt sprawy wynika, że kwestionowaną decyzję doręczono pełnomocnikowi Spółki w dniu 22 września 2014 r. Termin do złożenia skargi, który biegł od dnia 23 września 2014 r. upłynął zatem w dniu 22 października 2014 r. Zgodnie z pouczeniem zawartym w uzasadnieniu decyzji, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi należało wnieść w terminie 30 dni od dnia doręczenia tej decyzji, ale za pośrednictwem Głównego Inspektora Transportu Drogowego. Wobec skierowania skargi bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi konieczne stało się jej przekazanie organowi odwoławczemu. W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, o zachowaniu terminu do jej wniesienia decyduje data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (T. Woś, H. Knysiak - Molczyk, M. Romańska: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa 2005, str. 248). Skarga została przekazana przez Sąd do organu w dniu 28 października 2014 r. (koperta w aktach admin.), który to dzień w świetle powyższych uwag stanowi dopiero moment wniesienia skargi, tymczasem, jak już powyżej wskazano, termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 22 października 2014 r. Z tego względu należy uznać, iż skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu do dokonania tej czynności. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w postanowieniu. O zwrocie wpisu sądowego od skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. k.p.