III SA/Łd 107/25

Dnia 19 marca 2025 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Alberciak po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2025 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. w D. na decyzję Dyrektora Łódzkiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa Łodzi z dnia 18 grudnia 2024 roku nr 496/2024 w przedmiocie ustalenia kwoty pomocy wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić na rzecz K. w D. z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi kwotę 320,- (trzysta dwadzieścia) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi, zaksięgowaną w dniu 25 lutego 2025 roku pod pozycją 681. 11 lutego 2025 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła skarga K. w D. na decyzję Dyrektora Łódzkiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa Łodzi z 18 grudnia 2024 r. w przedmiocie ustalenia kwoty pomocy wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 12 lutego 2025 r. strona wezwana została do uzupełnienia braków formalnych skargi przez złożenie dokumentu wykazującego umocowanie dla B. S. do wniesienia i podpisania skargi oraz określającego sposób reprezentacji strony skarżącej (KRS, statut) zgodnie z art. 29 p.p.s.a. oraz uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 320 zł - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono stronie skarżącej 19 lutego 2025 r. 25 lutego 2025 r. na rachunek sądu wpłynęła kwota 320 zł tytułem wpisu od skargi. Natomiast 28 lutego 2025 r. (data stempla pocztowego na kopercie) strona nadesłała m.in. kserokopię zaświadczenia o dokonaniu wpisu do Krajowego Rejestru K2. z 25 września 2020 r., decyzji o dokonaniu zmiany w Krajowym Rejestrze K2. z 22 marca 2021 r., zaświadczenia o numerze REGON, Wzorcowego statutu g.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Sposób reprezentacji osób prawnych w postępowaniu sądowoadministracyjnym reguluje art. 28 i art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.), dalej p.p.s.a. Zgodnie z art. 28 § 1 p.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Na stronie, stosownie do treści art. 29 p.p.s.a., spoczywa obowiązek wykazania nie tylko umocowania do działania w imieniu spółki konkretnych osób fizycznych wchodzących w skład organu zarządzającego, ale i sposobu jej reprezentacji w przypadku zarządu wieloosobowego. Na gruncie analizowanych przepisów został w literaturze przedmiotu zaprezentowany pogląd, zgodnie z którym w przypadku gdy "skargę wnosi osoba prawna, skarga powinna być podpisana w sposób czyniący zadość zasadom reprezentowania tego podmiotu ujawnionym w KRS. W przeciwnym razie jest to brak formalny skargi (...)" (por. B. Dauter [w:] B. Dauter, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2018, s. 187). Dla oceny prawidłowości wniesienia skargi konieczne jest nie tylko ustalenie składu osobowego organu zarządzającego, ale i sposobu reprezentacji. Zatem podstawową rzeczą jest ustalenie, czy osoba składająca skargę i występująca w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest należycie umocowana, a tym samym, czy wyraża w tym zakresie wolę podmiotu, w którego interesie występuje. Inicjowanie postępowania przez osobę do tego nieuprawnioną, nawet jeżeli dokonuje tego w imieniu podmiotu uprawnionego, nie jest równoznaczne z wyrażeniem w tym zakresie woli samego zainteresowanego i nie może skutecznie inicjować merytorycznego rozpoznania sprawy przez sąd administracyjny (por. postanowienie NSA z dnia 15 grudnia 2016 r., sygn. akt II GZ 1269/16) Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). W rozpoznawanej sprawie strona skarżąca wezwana została do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi. Przesyłka zawierająca wezwania do usunięcia braków skargi została doręczona stronie 19 lutego 2025 r. 7-dniowy termin na uzupełnienie braków bezskutecznie upłynął 26 lutego 2025 r. 25 lutego 2025 r., czyli w zakreślonym terminie, strona skarżąca uiściła wpis. Natomiast braki formalne skargi zostały uzupełnione po terminie tj. 28 lutego 2025 r., co uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Strona nie złożyła wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Mając powyższe na uwadze, sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. (pkt 2). eg