III SA/Łd 1107/04

Dnia 7 stycznia 2005 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Asesor Małgorzata Łuczyńska po rozpoznaniu w dniu 7 stycznia 2004 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na postępowanie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. p o s t a n a w i a odrzucić skargę. W dniu 2 grudnia 2004 r. w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym pod sygn. akt III SAB/Łd 16/04 została zarejestrowana skarga A. S., na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł.. Pismem z dnia 29 listopada 2004 r. A.S. po raz kolejny zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wnosząc skargę na postępowanie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z jednoczesnym żądaniem wyłączenia organu z powodu rażącego naruszenia przepisów art. 7,8,9 i 12 KPA. W uzasadnieniu skarżąca wyjaśniła, iż złożyła skargę na postępowanie SKO w Ł. z wnioskiem o wyłączenie organu z prowadzenia sprawy, z uwagi na celowe przewlekanie postępowania przez pracowników SKO w Ł.. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Granice właściwości sądów administracyjnych oraz istota wymiaru sprawiedliwości sprawowanego przez sądy, zostały określone w art. 184 Konstytucji RP. Z przepisu tego wynika, że sądy administracyjne sprawują, w zakresie określonym w ustawie, kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta obejmuje również orzekanie o zgodności z ustawami uchwał organów samorządu terytorialnego i aktów normatywnych organów administracji rządowej. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 1 - 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne (pkt 1), postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie w sprawie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty (pkt 2) i postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie (pkt 3). Ponadto sąd administracyjny orzeka w sprawach skarg na inne niż wyżej wymienione akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (pkt 4), akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej (pkt 5), akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej (pkt 6), akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego (pkt 7) i bezczynność organów w przypadkach określonych w punkcie 1-4 ( pkt 8). Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i wówczas stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 powołanej ustawy). Jak wynika z przytoczonych przepisów rozstrzygnięcie w przedmiocie żądania strony objętego skargą z dnia 29 listopada 2004 r. nie mieści się więc w kognicji Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 powołanej wyżej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w postanowieniu. Na marginesie sprawy należy zaznaczyć, że zarzut zaniedbania nienależytego wykonywania zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenia praworządności lub interesów skarżących a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw może być przedmiotem skargi wniesionej w trybie art. 227 kpa do właściwego organu administracji publicznej. Również zgodnie z art. 27 par. 4 kpa właściwym w sprawie wyłączenia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. od załatwienia sprawy jest Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji.