III SA/Łd 1142/15

Dnia 4 grudnia 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Monika Krzyżaniak po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2015 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku M M o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi M M na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Ł z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za urządzenie gier na automatach o niskich wygranych poza kasynem gry postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. M M wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Ł z dnia [...] r. nr[...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za urządzenie gier na automatach o niskich wygranych poza kasynem gry. W decyzji wymierzono karę w wysokości 12.000 zł. W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, że ma na utrzymaniu rodzinę (żonę), zaś prowadzona działalność gospodarcza regularnie od początku 2015r. przynosi straty. Starta ta jest znaczna i może prowadzić do powstania znacznej szkody dla funkcjonowania strony i jej rodziny. Skarżący podał, że w 2014 r. prowadzona działalność przyniosła zysk zaledwie na poziomie 6.741,54 zł, zaś w 2015 r. do sierpnia zanotował stratę w wysokości -151,12 zł. Uzasadnia to, zdaniem strony, wstrzymanie wykonania decyzji, bowiem zagrożeniem jest sama wysokość kary, która dla osoby fizycznej jest znaczna. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 t.j.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania (§ 3). Rozstrzygając w oparciu o art. 61 § 3 ustawy Sąd jest związany zamkniętym katalogiem przesłanek pozytywnych. Ustawa wymienia w tym przepisie dwie przesłanki: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Nadto jak wynika z analizy orzecznictwa sądów administracyjnych warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione (por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka – Medek Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze 2005 s. 166 -168). W niniejszej sprawie strona skarżąca uzasadniając złożony wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wskazała, że jej wykonanie naraziłoby stronę na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody, bowiem spowodowałoby pogorszenie jej sytuacji finansowej, skutkujące obniżeniem poziomu egzystencji strony oraz jej rodziny. Skarżący wskazał, że zagrożeniem jest sama wysokość kary, która dla osoby fizycznej jest znaczna. Jednocześnie podkreślił, że w roku 2015 r. jego działalność gospodarcza zaczęła przynosić stratę. W ocenie Sądu, przedstawiona przez stronę skarżącą argumentacja jest wystarczająca do uznania, że w niniejszej sprawie zachodzą okoliczności uzasadniające możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Biorąc pod uwagę to, że określona w zaskarżonej decyzji kwota kary pieniężnej jest dla skarżącego znaczna, wykonanie zaskarżonej decyzji, przed rozpoznaniem skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, może wyrządzić stronie skarżącej szkodę. Zatem spełniona została ustawowa przesłanka do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Dodatkowo zauważyć należy, że merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi zostało rozciągnięte w czasie w związku z zawieszeniem postępowania sądowoadministracyjnego. Wobec powyższego Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji. k.p.