III SA/Łd 1174/15

Dnia 5 października 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Moniak Krzyżaniak po rozpoznaniu w dniu 5 października 2016 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. d.j. W dniu 5 listopada 2015 r. K. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Zarządzeniem Przewodniczącego z dnia 25 listopada 2015 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków fiskalnych skargi poprzez uiszczenie wpisu w wysokości 100 zł oraz uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie odpisu skargi – w terminie 7 dni do dnia doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Wobec nieprawidłowości w doręczeniu skarżącemu przesyłki przez InPost sp. z o.o. przesyłkę wysłano ponownie za pośrednictwem Poczty Polskiej. Wezwania doręczono skarżącemu w dniu 23 grudnia 2015 r. W dniu 7 stycznia 2016 r. (data stempla pocztowego na kopercie k. 16) skarżący wniósł o przywrócenie terminu do złożenia odpisu skargi oraz złożenia formularza PPF. Do wniosków załączył odpis skargi. Zarządzeniem z dnia 12 lutego 2016 r. referendarz sądowy pozostawił wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych bez rozpoznania z uwagi na nieuzupełnienie jego braków (złożenie formularza PPF). Postanowieniem z dnia 17 marca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącemu w dniu 22 marca 2016 r. W dniu 30 marca 2016 r. (data stempla pocztowego na kopercie) skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie. Postanowieniem z dnia 11 kwietnia 2016 r. starszy referendarz sądowy przyznał skarżącemu prawo pomocy przez zwolnienie do kosztów sądowych. Natomiast postanowieniem z dnia 18 maja 2016 r. Sąd na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. odrzucił zażalenie z uwagi na uchybienie terminu do jego wniesienia. W dniu 27 maja 2016 r. skarżący wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia 17 marca 2016 r. W uzasadnieniu wskazał, że jest osobą nieporadną, niepełnosprawną psychofizycznie z zanikami pamięci. Jednocześnie skarżący wniósł zażalenie na postanowienie z dnia 18 maja 2016 r. Postanowieniem z dnia 10 czerwca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia 17 marca 2016 r. W dniu 8 lipca 2016 r. skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie z dnia 10 czerwca 2016 r. Naczelny Sąd Administracyjny w dniu 20 września 2016 r. sygn. II OZ 930/16 odrzucił zażalenie na postanowienie z dnia 18 maja 2016 r. odrzucające zażalenie skarżącego z dnia 17 marca 2016 r. Natomiast w dniu 20 września 2016 r. sygn. II OZ 931/16 NSA odrzucił zażalenie na postanowienie z dnia 10 czerwca 2016 r. oddalające wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z takich wymagań, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest obowiązek dołączenia do pisma jego odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom. Wskazać również należy, że Sąd na posiedzeniu niejawnym odrzuca postanowieniem skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie termin siedmiodniowy do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 1 egzemplarza odpisu skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł upłynął dla skarżącego w dniu 30 grudnia 2015 r., bowiem w dniu 23 grudnia 2015 r. odebrał wezwanie do uzupełnienia braków skargi (k. 11 – zwrotne potwierdzenie odbioru). W dniu 7 stycznia 2016 r. skarżący wykonał nałożony na niego obowiązek, uchybiając jednak terminowi do jego wykonania. Wyjaśnić także należy, że postępowanie w przedmiocie przywrócenia skarżącemu terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi zakończyło się dla skarżącego negatywnie, bowiem w dniu 17 marca 2016 r. tutejszy Sąd odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Z kolei w dniu 20 września 2016 r. Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 18 maja 2016 r. odrzucającego zażalenie na ww. postanowienie z dnia 17 marca 2016 r. Natomiast w dniu 12 lutego 2016 r. referendarz sądowy pozostawił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych bez rozpoznania. W tej sytuacji uznać należy, że strona skarżąca nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 punkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia. d.j.