III SA/Łd 120/25

Dnia 26 marca 2025 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Dańczak po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2025 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.U. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia 5 grudnia 2024 roku nr SO-II.621.97.2024 w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia: odrzucić skargę. M. U. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Wojewody Łódzkiego z 5 grudnia 2024 r. w przedmiocie wymeldowania go z pobytu stałego. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 17 lutego 2025 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł oraz do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie swojego numeru PESEL i nadesłanie 1 egzemplarza odpisu skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania z 20 lutego 2025 r. nie zostały odebrane przez skarżącego, pomimo zaadresowania ich na adres podany w skardze, i po dwukrotnym awizowaniu 24 lutego 2025 r. oraz 4 marca 2025 r. zostały zwrócone przez placówkę pocztową 12 marca 2025 r. Skarżący do chwili obecnej nie uiścił wpisu od skargi, jak również nie uzupełnił braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Zgodnie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., w skrócie "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jak zaś stanowi art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Ponadto w myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony, które jest pierwszym pismem w sprawie – a takim jest skarga – powinno także zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. I właśnie inaczej stanowi wyżej cytowany art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w odniesieniu do skargi, tj. nakazując sądowi odrzucić skargę, której braki formalne nie zostały w wyznaczonym terminie uzupełnione. Poza tym zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. odrzuceniu przez sąd podlegają również skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. Z akt sprawy wynika, że przesyłka zawierająca odpis zarządzenia wzywającego do usunięcia braków formalnych skargi oraz braku fiskalnego skargi (tj. do podania numeru PESEL, złożenia odpisu skargi oraz do uiszczenia wpisu od skargi) została doręczona skarżącemu w trybie doręczenia zastępczego, które uregulowane jest w art. 73 p.p.s.a. Zgodnie z powyższym przepisem w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65–72 p.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). W razie nieodebrania pisma złożonego w urzędzie pocztowym za datę doręczenia pisma, stosownie do treści art. 73 § 4 p.p.s.a., przyjmuje się datę, w której upłynął termin jego odbioru. Dokonane w tych okolicznościach doręczenie, stanowiące rodzaj fikcji prawnej, stwarza domniemanie doręczenia pisma i wyznacza początek biegu terminu do podjęcia czynności prawnej. Fikcja prawna doręczenia zastępczego opiera się na przyjęciu domniemania, iż przesyłka została doręczona adresatowi, mimo że faktycznie adresat jej nie odebrał. Przesyłkę taką pozostawia się bowiem w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia. Taki sposób doręczenia nie uniemożliwia obalenia domniemania doręczenia pisma stronie (por. postanowienie NSA z 18 lipca 2017 r., II OZ 734/17). Skutek doręczenia nastąpił w tej sprawie 10 marca 2025 r. Siedmiodniowy termin na wykonanie wezwań upływał więc 17 marca 2025 r. Skarżący w terminie dla nim przewidzianym nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, tj. nie uzupełnił braków formalnych i fiskalnych skargi. W zakreślonym terminie skarżący ani nie uiścił wpisu sądowego od skargi, ani nie uzupełnił jej braków formalnych. Tym samym ziściły się przesłanki do odrzucenia skargi w niniejszej sprawie. W związku z powyższym sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. ds