III SA/Łd 183/08

Dnia 17 października 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Rutkowska Sędziowie Sędzia WSA Monika Krzyżaniak (spr.) Asesor WSA Ewa Alberciak Protokolant asystent sędziego Tomasz Godlewski po rozpoznaniu w dniu 17 października 2008 roku na rozprawie sprawy ze skargi Szpitala A w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie potwierdzenia prawa do świadczeń opieki zdrowotnej postanawia: zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne. III SA/Łd 183/08 UZASADNIENIE Decyzją z dnia [...] Nr [...], działający z upoważnienia Prezydenta Miasta Ł., Zastępca Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej Filia Ł. – G., umorzył postępowanie w sprawie potwierdzenia K. K. prawa do świadczeń opieki zdrowotnej. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż w wyniku przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego ustalono, iż K. K. zmarła w dniu 12 sierpnia 2006r., a postępowanie dotyczy potwierdzenia prawa do świadczeń opieki zdrowotnej, które są uprawnieniami osobistymi i nie przechodzą na spadkobierców zmarłej. Z uwagi na powyższe, w ocenie organu, postępowanie stało się bezprzedmiotowe. Odwołanie od powyższej decyzji wniósł Szpital A w W. i wskazał, że zgodnie z art. 54 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. Nr 210, poz. 2135 ze zm.), podmiotem uprawnionym do wszczęcia postępowania administracyjnego jest świadczeniobiorca, a w przypadku stanu nagłego - świadczeniodawca, a zatem zgon strony postępowania nie stanowi podstawy do umorzenia postępowania w przedmiocie potwierdzenia prawa do świadczeń zdrowotnych. Decyzją z dnia [...] Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. orzekło o umorzeniu postępowania odwoławczego z uwagi na fakt, iż odwołanie wniósł podmiot nie będący stroną postępowania. Skargę na powyższe rozstrzygnięcie wniósł Szpital A w W. i zażądał uchylenia w całości zaskarżonej decyzji oraz przekazania sprawy do ponownego rozpoznania. Zarzucił organowi rażące naruszenie art. 54 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. Nr 210, poz. 2135 ze zm.) poprzez przyjęcie, że świadczeniodawca jest osobą nieuprawnioną i nie posiada przymiotu strony oraz rażące naruszenie art. 28, 29, 30, 127 § 1 k.p.a. przez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie polegające na odmowie przyznania skarżącemu charakteru strony, co w konsekwencji doprowadziło do uznania, że odwołanie zostało wniesione przez podmiot do tego nieuprawniony. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. wniosło o jej oddalenie i podtrzymało argumenty zawarte w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje; Zgodnie z treścią art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przez Trybunałem Konstytucyjnym. Należy zaznaczyć, iż w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Ł. toczyło się postępowanie ze skargi Wojewódzkiego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej [...] w Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. w przedmiocie przyznania prawa do świadczeń opieki zdrowotnej - sprawa o sygnaturze akt: III SA/Łd 167/07. W sprawie tej sporna pozostawała kwestia możliwości potwierdzenia na wniosek świadczeniodawcy prawa do świadczeń z opieki zdrowotnej po zgonie świadczeniobiorcy. W wyroku z dnia 26 września 2007r. Sąd uchylił decyzję organu orzekającą o umorzeniu postępowania odwoławczego, uznając za błędne stanowisko Kolegium, iż jednostka udzielająca świadczenia z zakresu opieki zdrowotnej osobie znajdującej się w stanie nagłym, nie posiada przymiotu strony w postępowaniu o przyznanie prawa do świadczeń, w sytuacji zgonu świadczeniobiorcy. Od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi w sprawie III SA/Łd 167/07 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. wniosło skargę kasacyjną. Do chwili obecnej skarga ta nie została rozpoznana przez Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie. W niniejszej sprawie występują podobne okoliczności sporne, co w sprawie III SA/Łd 167/07. Dla zapewnienia jednolitej linii orzeczniczej, Sąd uznał za celowe, aby rozstrzygnięcie w rozpoznawanej sprawie zostało wydane po zakończeniu postępowania w podanej wyżej sprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Można bowiem uznać, iż rozstrzygnięcie niniejszej sprawy uzależnione jest od wyniku postępowania w sprawie o sygnaturze akt: III SA/Łd 167/07. Uznając zatem, iż spełnione zostały przesłanki określone w art. 125 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd zawiesił postępowanie w sprawie. ad