III SA/Łd 229/14

Dnia 28 kwietnia 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2014 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.K. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. U.K. Postanowieniem z dnia [...] Wojewoda [...] odmówił M.K. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Postanowienie doręczono skarżącemu w dniu 14 stycznia 2014 r. (zwrotne potwierdzenie w aktach admin.). W treści postanowienia pouczono skarżącego o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Łodzi. W dniu 11 lutego 2014 r. M.K. wniósł skargę na powyższe postanowienie składając ją w organie I instancji – w Kancelarii Urzędu Miasta Ł. (data prezentaty k. 2). W dniu 21 lutego 2014 r. Prezydent Miasta Ł. przekazał skargę Wojewodzie [...] (pismo nr DOA-SO-II.5343.2.555.2012 – akta admin.). W odpowiedzi na skargę z dnia 7 marca 2014 r. Wojewoda [...] wniósł o jej odrzucenie z uwagi na uchybienie terminu do jej wniesienia. Postanowieniem z dnia 11 kwietnia 2014 r. referendarz sądowy przyznał skarżącemu prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów i ustanowienie adwokata. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 t.j. ze zm.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jak już wyżej wskazano, z nadesłanych przez organ akt sprawy wynika, że kwestionowane postanowienie doręczono skarżącemu w dniu 14 stycznia 2014 r. Zgodnie z pouczeniem zawartym w uzasadnieniu postanowienia, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi należało wnieść w terminie 30 dni od dnia doręczenia tego postanowienia. Zatem termin do złożenia skargi, który biegł od dnia 15 stycznia 2014 r. do dnia 13 lutego 2014 r., upłynął bezskutecznie. Zdaniem Sądu, skoro art. 54 § 1 p.p.s.a. ustanawia wymóg wniesienia skargi za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, to skargę należy uznać za wniesioną skutecznie w momencie jej bezpośredniego złożenia bądź nadania do organu właściwego. W rozpoznawanej sprawie skarżący złożył skargę w organie I instancji w dniu 11 lutego 2014 r., który nie był organem właściwym. Zatem za dzień wniesienia skargi należy uznać dzień przekazania skargi przez organ I instancji Wojewodzie [...], czyli dzień 21 lutego 2014 r., ponieważ tego dnia skarga została faktycznie nadana na adres właściwego organu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 marca 2007 r. sygn. akt II FSK 344/06; niepublikowane). W tej sytuacji uznać należało, że skarga została złożona po upływie terminu do jej wniesienia. Jednocześnie należy zauważyć, że skarżący nie złożył wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 wskazanej powyżej ustawy, Sąd odrzuci skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Postanowienie może zostać wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 ustawy). Zatem skarga, jako wniesiona po upływie przepisanego terminu, podlega odrzuceniu. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a orzekł jak w postanowieniu. U.K.