III SA/Łd 238/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Janusz Nowacki Sędzia WSA Ewa Alberciak Protokolant Tomasz Porczyński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 czerwca 2011 r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Miejskiej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zamiaru likwidacji szkół wchodzących w skład Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych nr [...] w Ł. p o s t a n a w i a: umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. W dniu 23 lutego 2011 r. Rada Miejska w Łodzi, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h) ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) w zw. z art. 92 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tj. Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.) oraz art. 5 ust. 2 pkt 1 i ust. 5a, art. 5c pkt 1 oraz art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tj. Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.), podjęła uchwałę nr VIII/97/11 w sprawie zamiaru likwidacji szkół wchodzących w skład Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych nr 11 w Łodzi przy ul. Księży Młyn 13/15. Z treści uchwały wynikało, że Rada wyraża zamiar likwidacji z dniem 31 sierpnia 2011 Szkoły Policealnej nr 11 r. , XI Liceum Profilowanego, Technikum nr 11, Zasadniczej Szkoły zawodowej nr 11. Wykonanie uchwały powierzono Prezydentowi Miasta Łodzi (§ 2 uchwały). Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego, na podstawie art. 91 ust. 5 ustawy o samorządzie gminnym w związku z art. 61 § 1 i § 4 k.p.a., Wojewoda Łódzki uznał, iż przy podejmowaniu przedmiotowej uchwały Rada Miejska w Łodzi istotnie naruszyła prawo, tj. art. 62 ust. 5 w zw. z art. 59 ust. 1 i ust. 2 ustawy o systemie oświaty. Takie też zarzuty Wojewoda postawił w skardze skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, wnosząc o stwierdzenie nieważności ww. uchwały w całości oraz zasądzenie na jego rzecz kosztów postępowania według norm przepisanych. W odpowiedzi na skargę Rada Miejska w Łodzi wnosiła o jej oddalenie w całości i zasądzenie od strony skarżącej kosztów postępowania według norm przepisanych. Na rozprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi w dniu 29 czerwca 2011 r. pełnomocnik Wojewody Łódzkiego poparł skargę. Pełnomocnik Rady Miejskiej w Łodzi oświadczył, że zaskarżona uchwala utraciła moc wskutek podjęcia przez Radę Miejską w Łodzi uchwały z dnia 18 maja 2011 r., nr XIV/221/11. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) –dalej p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania sądowoadministracyjnego, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe z innych przyczyn niż wskazane w art. 161 § 1 pkt 1 i pkt 2. Z bezprzedmiotowością postępowania sądowoadministracyjnego "z innych przyczyn", w rozumieniu powołanego przepisu, mamy do czynienia wówczas, gdy w toku postępowania - a przed wydaniem wyroku - przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Określenie "stało się" oznacza bowiem ujawnienie się przyczyny, która w chwili wniesienia skargi nie istniała, a wystąpiła dopiero w toku rozpoznawania sprawy. Przenosząc powyższe uwagi na grunt rozpoznawanej sprawy należy stwierdzić, że po wniesieniu skargi, a przed rozpoczęciem rozprawy, doszło do podjęcia przez Radę Miejską w Łodzi, w dniu 18 maja 2011 r., uchwały nr XIV/221/11, którą - jak wynika z regulacji zawartej w jej § 2 – wyeliminowano z obrotu prawnego zaskarżoną do tut. Sądu uchwałę z dnia 23 lutego 2011 r., nr VIII/97/11 w przedmiocie zamiaru likwidacji szkół wchodzących w skład Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych nr 11 w Łodzi przy ul. Księzy Młyn 13/15. Sąd administracyjny został zatem pozbawiony przedmiotu kontroli, gdyż uchwała z dnia 23 lutego 2011 r. została wyeliminowana z obrotu prawnego. W tej sytuacji, procedowanie o uchwale obecnie nieistniejącej, stało się bezprzedmiotowe. Z uwagi zatem na brak przedmiotu zaskarżenia, zaistniała w niniejszej sprawie przesłanka umorzenia postępowania sądowego, o której mowa w art. 161 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji. t.p.