III SA/Łd 260/22

Dnia 13 kwietnia 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Alberciak po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2022 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. L. na decyzję Rektora Akademii Muzycznej im. [...] w Ł. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania stypendium rektora na rok akademicki 2021/2022 p o s t a n a w i a: umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. eg K. L. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Rektora Akademii Muzycznej im. [...] w Ł. z [...] r. w przedmiocie odmowy przyznania stypendium rektora na rok akademicki 2021/2022 W odpowiedzi na skargę Rektor Akademii Muzycznej im. [...] w Ł. wyjaśnił, że w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a. uwzględnił skargę i uchylił zaskarżoną decyzję. Z akt sprawy wynika, że decyzją z [...] r. nr [...] Rektor Akademii Muzycznej im. [...] w Ł. na podstawie art. 54 § 3 p.p.s.a., uchylił decyzję nr [...] z dnia [...] r. i przyznał skarżącemu stypendium rektora w roku akademickim 2021/2022 tj. na okres od dnia 1.10.2021 r. do dnia 30.06.2022 r. w kwocie 900 zł miesięcznie. W odpowiedzi na zarządzenie z 23 marca 2022 r., w piśmie z 5 kwietnia 2022 r. skarżący oświadczył, że cofa skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie w sprawie należało umorzyć. Zgodnie z treścią art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.) organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Przepis § 2 stosuje się odpowiednio. Powyższy przepis przewiduje instytucję tzw. autokontroli, w ramach której organ administracji publicznej jest uprawniony do weryfikacji własnego działania, co wyłącza konieczność dokonania kontroli zaskarżonego aktu przez sąd administracyjny. Warunkiem zastosowania tej instytucji jest uwzględnienie skargi w całości, a więc skorygowanie zaskarżonego aktu w kierunku żądanym przez stronę skarżącą i zgodnie z jej interesem. Stosownie natomiast do treści art. 161 § 1 powołanej ustawy, Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania: 1) jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę; 2) w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania; 3) gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Użyte w powołanym powyżej przepisie określenie "stało się" oznacza, że chodzi o przyczyny, które w chwili wniesienia skargi nie istniały, ale wystąpiły dopiero w toku rozpoznawania sprawy. Taka sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie, gdyż po wniesieniu skargi zaistniały okoliczności, uzasadniające stwierdzenie, że rozpoznanie skargi stało się bezprzedmiotowe. Bezspornym jest bowiem w niniejszej sprawie, że Rektor Akademii Muzycznej im. [...] w Ł. na podstawie art. 54 § 3 p.p.s.a., uchylił decyzję nr [...] z dnia [...] r. i przyznał skarżącemu stypendium rektora w roku akademickim 2021/2022 tj. na okres od dnia 1.10.2021 r. do dnia 30.06.2022 r. w kwocie 900 zł miesięcznie. Uwzględnienie przez organ administracji w całości skargi – w ramach opisanej autokontroli przeprowadzonej w toku postępowania, ale przed rozpoczęciem przez Sąd rozprawy – stanowi niewątpliwe trzecią ze wskazanych wyżej przesłanek uzasadniających umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego (por. postanowienie NSA z dnia 6 września 2006 r., sygn. akt I OSK 1168/05, Lex nr 321161, wyrok NSA z dnia 25 października 2005r., sygn. akt II OSK 85/05, Lex nr 188791). W sytuacji, gdy zaskarżona decyzja zostało uchylona w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a. i skarżący skutecznie cofnął skargę, Sąd został pozbawiony przedmiotu kontroli, a postępowanie sądowe - dotyczące zaskarżonej decyzji, stało się bezprzedmiotowe i podlega umorzeniu. Z tych względów, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 i 3 i § 2 w związku z art. 54 § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. eg