III SA/Łd 265/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Furmanek po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K. – PPH A. "K." Spółka jawna z siedzibą w O. na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Ł. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia dokumentacji dotyczącej kontroli sanitarnej postanawia : 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić S. K. kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi, zaksięgowanego w dniu 20 lutego 2012 r. pod pozycją 759. S. K., wspólnik PPH A "K." spółki jawnej w O., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Ł. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia dokumentacji dotyczącej kontroli sanitarnej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia 7 maja 2012 r. S. K. został wezwany do uzupełnienia w terminie 7 dni, braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej – aktualnego wyciągu z KRS, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenie zostało uznane za doręczone skarżącemu w trybie awizo w dniu 25 maja 2012 r. Pomimo upływu zakreślonego terminu strona nie uzupełniła braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. 2012.270) dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W przedmiotowej sprawie skarżący zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia 7 maja 2012 r. został zobowiązany do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie dokumentacji określającej umocowanie do reprezentowania strony skarżącej – aktualnego wyciągu z KRSu – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenie zostało uznane za doręczone skarżącemu w dniu 25 maja 2012 r. w sposób zastępczy, określony w art. 73 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 – 72 p.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Powyższe oznacza, że po upływie powyższego terminu należy uznać, że adresat miał możliwość zapoznania się z treścią przesyłki. Sąd stwierdził zatem, że skarżący, pomimo prawidłowego wezwania, nie uzupełnił braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie. Termin ten zaś upłynął w dniu 2 czerwca 2012 r. Stosownie natomiast do treści art. 232 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis m.in. od pisma odrzuconego, jeżeli odrzucenie nastąpiło przed wysłaniem odpisu skargi organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono. Z powyższego przepisu wynika, że skarżący nie powinien ponosić kosztów postępowania przed sądem administracyjnym w sytuacji, gdy skarga, jeszcze przed podjęciem czynności zmierzających do jej merytorycznego rozpoznania, zostaje odrzucona z przyczyn formalnych (por. postanowienie NSA z 8.9.2006 r. II FZ 488/06 OSP 2007/4/45). Sytuacja taka zachodzi w niniejszej sprawie. W tym stanie sprawy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 232 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu. A. B.