III SA/Łd 285/10

Referendarz Sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi, w Wydziale III - Robert Adamczewski po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku L. J. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi L. J. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w Ł. z dnia [...] znak [...] w przedmiocie obniżenia dodatku służbowego postanawia umorzyć postępowanie sądowe w zakresie dotyczącym wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy R.A. III SA/Łd 285/10 Uzasadnienie L. J. (dalej skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w Ł. z dnia [...] (znak [...]) w przedmiocie obniżenia dodatku służbowego. W treści skargi strona sformułowała wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych, załączając do skargi wniosek o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu "PPF". W uzasadnieniu wniosku skarżąca wskazał na swoją trudną sytuację materialną podnosząc, że ma na utrzymaniu dwóch uczących się synów. Ponadto – jak zaznaczyła – spłaca kredyt, którego raty pochłaniają istotną cześć dochodów męża. Z tych też względów, jak oświadczyła, nie jest w stanie, bez uszczerbku dla swojego utrzymania, uiścić kosztów postępowania. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że skarżąca pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z mężem I. J., synami: K. J. (20 lat) i M. J. (16 lat). Na dochody gospodarstwa domowego składają się: wynagrodzenie skarżącej z tytułu umowy o pracę w kwocie 3.300 zł oraz wynagrodzenie z tytułu umowy o pracę jej męża w wysokości 4.300 zł. Skarżąca, zgodnie ze złożonym oświadczeniem, nie jest właścicielem domu, ani mieszkania, czy też innej nieruchomości. Nie posiada także żadnych oszczędności ani przedmiotów o wartości powyżej 3.000 euro. Nadmieniła także, że spłaca kredyt bankowy, z ratą miesięczną w wysokości 2.500 zł. Określiła także wysokość opłat związanych z prowadzeniem gospodarstw domowego (czynsz, energia elektryczna, telefony, gaz) na kwotę ok. 1.500 zł oraz dodatkowe koszty związane z wykształceniem dzieci na kwotę ok. 1.100 zł. Referendarz Sądowy zważył, co następuje: Stosownie do przepisu art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi), prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżąca wystąpiła o zwolnienie od kosztów sądowych, czyli o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Zgodnie z art. 239 pkt 1 lit. d) ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, obowiązek uiszczenia kosztów sądowych nie ciąży na stronie skarżącej działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pracy i stosunków służbowych. Przedmiotem skargi w niniejszym postępowaniu jest obniżenie dodatku służbowego. Wyjaśnić w związku z tym należy, czy ten zakres przedmiotowy sprawy podlegać będzie wskazanemu przepisowi art. 239 pkt 1 lit. d) ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, co wymaga przede wszystkim wyjaśnienia pojęcia "sprawy ze stosunków pracy i stosunków służbowych". Określenie "sprawa ze stosunku służbowego" oznacza, że chodzi o sprawę, której przedmiot ma swoją podstawę w stosunku służbowym. Wskazany przepis zatem dotyczy takich spraw, w których przedmiotem zaskarżonego działania lub bezczynności organu administracji publicznej jest określone rozstrzygnięcie, które wynika ze stosunku służbowego skarżącego albo którego podstawą jest stosunek pracy lub stosunek służbowy skarżącego (por. uchwałę naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 lipca 2006 r., sygn. akt I OPS 7/05). Stąd też, w ocenie referendarza, spełnione zostały warunki przewidziane w art. 239 pkt 1 lit. d) wskazywanej ustawy. Tym samym wniosek skarżącej w tym zakresie nie może zostać uwzględniony, gdyż z mocy ustawy skarżąca korzysta już z ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych. Zgodnie z treścią art. 161 § 1 pkt 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu jeżeli postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Wobec powyższego, działając na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 239 pkt 1 lit. d) oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu. R.A.