III SA/Łd 299/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Rutkowska po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2006 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. S. na uchwałę Rady Miejskiej w Z. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odwołania Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w Z. postanawia odrzucić skargę. W dniu 17 listopada 2005r. Rada Miejska w Z. wskazując jako podstawę prawną art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) i art. 6 ust. 3 ustawy z dnia 29 września 1986r. Prawo o aktach stanu cywilnego (Dz. U. z 2004r. Nr 161, poz. 1688) podjęła uchwałę oznaczoną Nr [...] w sprawie odwołania K. S. ze stanowiska Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w Z. z dniem podjęcia uchwały. W dniu 27 grudnia 2005r. K. S. wystąpił do Sądu Rejonowego w Z. z powództwem o ustalenie stosunku pracy i uznanie za bezskuteczne odwołanie ze stanowiska Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w Z. Wyrokiem z dnia 30 marca 2006r. Sąd Rejonowy w Z. Sąd Pracy, IV Wydział Pracy w sprawie o sygn. akt IV P 589/05 orzekł o przekazaniu sprawy w zakresie roszczenia o uznanie uchwały Rady Miasta Z. z dnia 17 listopada 2005r. Nr XL/393/05 za bezskuteczną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi jako właściwemu do rozpoznania sprawy. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 czerwca 2006r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, przez wskazanie iż wyczerpał tryb określony w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, tj. wystąpił do Rady Miasta w Z. z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Stosowne wezwanie w tej sprawie zostało doręczone skarżącemu w dniu 31 lipca 2006r. Skarżący nie ustosunkował się do powyższego wezwania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Na wstępie wskazać należy, iż merytoryczne rozpoznanie zarzutów skargi przez sąd administracyjny poprzedza zawsze kontrola dopuszczalności skargi. W myśl art. 101 ust. 1 z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. W rozpoznawanej sprawie wniesienie skargi nie zostało poprzedzone wezwaniem Rady Miasta Z. do usunięcia naruszenia. Z cytowanego przepisu art. 101 ust. 1 wynika natomiast, iż skarga na uchwałę organu gminy jest dopuszczalna dopiero po bezskutecznym wezwaniu organu gminy do usunięcia naruszenia. W tym stanie sprawy niedopuszczalne jest merytoryczne rozpoznanie zarzutów skargi. Rozstrzygnięcie, czy zaskarżona uchwała jest zgodna z prawem może bowiem nastąpić tylko wówczas, gdy skarga zostanie wniesiona skutecznie. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn (niż wymienione w pkt 1 do 5 przywołanego przepisu) wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Zgodnie z art. 58 § 3 ww. ustawy sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę jako niedopuszczalną.