III SA/Łd 304/14

Dnia 5 maja 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Rutkowska po rozpoznaniu w dniu 5 maja 2014 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania i stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. k.p. Postanowieniem z dnia 12 lutego 2014 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. odmówiło P. K. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta Ł. z dnia[...] r. nr [...] oraz stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od wskazanej decyzji. W dniu 18 marca 2014 r. P. K. wniósł do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Łodzi skargę na powyższe rozstrzygnięcie (k. 5). W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Zarządzeniem z dnia 2 kwietnia 2014 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 złotych w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę uznano za doręczoną w trybie "awizo" stosownie do treści art. 73 § 1 i § 4 p.p.s.a. Skarżący w dniu 4 kwietnia 2014 r. skierował do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. pismo, w którym oświadczył, że cofa skargę. Pismo przekazano do Sądu w dniu 7 kwietnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie w sprawie należało umorzyć. Zgodnie z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 t.j. ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi jest wiążące dla sądu. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Wyjaśnić należy, że czynności mające na celu obejście prawa zawierają pozór zgodności z prawem. Ich treść nie zawiera elementów wprost sprzecznych z ustawą, ale skutki, które wywołują i które objęte są zamiarem stron, naruszają zakazy lub nakazy ustawowe. Chodzi tu zatem o wywołanie skutku sprzecznego z prawem poprzez dokonanie samej czynności, a nie poprzez osiągnięcie celu leżącego poza treścią czynności (M. Safjan [w:] Kodeks cywilny. Komentarz, K. Pietrzykowski (red.), Warszawa 1997, t. II, s. 153). Sąd uznaje wycofanie skargi na decyzję administracyjną za niedopuszczalne także wtedy, jeżeli w wyniku takiego wycofania i w konsekwencji umorzenia postępowania pozostawałaby w obrocie prawnym decyzja dotknięta jedną z wad uzasadniających stwierdzenie jej nieważności (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 lipca 1987 r., sygn. akt IV SA 337/87, ONSA 1987, nr 2, poz. 57). W ocenie Sądu, analizując akta sprawy, należy dojść do wniosku, że intencją skarżącego było wniesienie skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] r. Nie mniej jednak, w związku z pismem z dnia 4 kwietnia 2014 r., należało uznać, że skarżący złożył oświadczenie o cofnięciu skargi (k. 10). Zdaniem Sądu cofnięcie jest skuteczne, bowiem Sąd nie stwierdził zaistnienia przesłanek, które dają podstawy do uznania, że cofnięcie skargi jest niedopuszczalne. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi umorzył postępowanie w sprawie w oparciu o art. 161 § 1 punkt 1 w związku z art. 60 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. k.p.