III SA/Łd 346/06

Dnia 30 sierpnia 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Irena Krzemieniewska (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2006 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. K. na decyzję Rady Miejskiej w W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie ustalenia zasad wynajmowania lokali p o s t a n a w i a odrzucić skargę W dniu [...] Rada Miejska w W. wskazując jako podstawę prawną art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) podjęła uchwałę oznaczoną Nr [...] w sprawie ustalenia zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy W.. Powyższa uchwała stała się przedmiotem skargi E. K. skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi – pismo z dnia 25 maja 2006r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 14 czerwca 2006r. skarga została przesłana zgodnie z właściwością Radzie Miejskiej w W.. Ustosunkowując się do skargi Burmistrz W. wniósł o odrzucenie skargi z powodu jej niedopuszczalności wskazując, iż skarżąca nie wystąpiła do Rady Gminy w W. z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Wniesiono również o obciążenie skarżącej kosztami postępowania. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 17 lipca 2006r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, przez wskazanie iż wyczerpała tryb określony w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, tj. wystąpiła do Rady Gminy w W. z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Stosowne wezwanie w tej sprawie zostało doręczone skarżącej w dniu 24 lipca 2006r. W odpowiedzi na powyższe wezwanie E. K. nadesłała kserokopię wezwania do usunięcia naruszenia złożone w Urzędzie Miejskim w W. w dniu 28 lipca 2006r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Na wstępie wskazać należy, iż merytoryczne rozpoznanie zarzutów skargi przez sąd administracyjny poprzedza zawsze kontrola dopuszczalności skargi. W myśl art. 101 ust. 1 z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. W rozpoznawanej sprawie skarżąca wniosła skargę bez uprzedniego wezwania organu gminy do usunięcia naruszenia prawa. Jak wynika z nadesłanej kserokopii wezwania do usunięcia naruszenia prawa zostało ono wniesione dopiero w dniu 28 lipca 2006r., a zatem po wniesieniu skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Zgodnie z przywołanym przepisem art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, regulującym tryb zaskarżania uchwał i zarządzeń organów gminy, wezwanie do usunięcia naruszenia prawa winno poprzedzać wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Wniesienie skargi do sądu administracyjnego jest dopuszczalne dopiero po bezskutecznym wezwaniu organu gminy do usunięcia naruszenia. W tym stanie sprawy niedopuszczalne jest merytoryczne rozpoznanie zarzutów skargi. Rozstrzygnięcie, czy zaskarżona uchwała jest zgodna z prawem może bowiem nastąpić tylko wówczas, gdy skarga została wniesiona skutecznie. Z uwagi na fakt, iż skarżąca nie wyczerpała trybu obowiązującego przy wnoszeniu skarg na uchwałę Rady Gminy w W. Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.) odrzucił skargę jako niedopuszczalną.