III SA/Łd 366/14

Dnia 9 czerwca 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Rutkowska po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2014 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółki jawnej [...] w G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o zarejestrowaniu pojazdu p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. k.p. W dniu 2 kwietnia 2014 roku A Spółka jawna [...] w G. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku, nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o zarejestrowaniu pojazdu. Zarządzeniami z dnia 29 kwietnia 2014 roku Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wezwał stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie odpisu skargi i dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi oraz sposób reprezentacji strony skarżącej (aktualny odpis z KRS) zgodnie z art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.)- dalej p.p.s.a. oraz uiszczenia, stosownie do treści § 2 pkt 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) wpisu sądowego w kwocie 200,00 zł. w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenia (tj. osobne zobowiązujące do uzupełnienia braków formalnych skargi i osobne zobowiązujące do uiszczenia wpisu sądowego od skargi) zostały skutecznie doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej w jednej przesyłce w dniu 8 maja 2014 roku. Pomimo prawidłowo doręczonego wezwania pełnomocnik strony skarżącej nie uzupełnił braków formalnych i fiskalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zaważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W myśl art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie zaś do treści art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Jest to obligatoryjny wymóg ustawowy. Art. 49 p.p.s.a., stanowi z kolei, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Brak odpisu skargi stanowi brak formalny skargi, z tym, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. nieuzupełnienie braku w terminie powoduje konsekwencje w postaci odrzucenia skargi. Zgodnie natomiast z art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Z powyższego przepisu wynika, że na pełnomocniku strony skarżącej, wnoszącemu do sądu skargę, ciąży obowiązek dołączenia dokumentu pełnomocnictwa, z którego treści wynikać ma umocowanie do działania w imieniu skarżącej. Ponadto jeżeli stroną skarżącą jest osoba prawna do pełnomocnictwa należy dołączyć również dokumenty pozwalające na ustalenie, czy osoby udzielające pełnomocnictwa były do tej czynności należycie umocowane. Dokumentem takim może być w szczególności aktualny odpis z KRS. Nieprzedstawienie takich dokumentów stanowi brak formalny, który podlega uzupełnieniu w trybie przewidzianym w cyt. powyżej art. 49 § 1 p.p.s.a., a jego nieuzupełnienie w terminie skutkuje odrzuceniem skargi przez sąd. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jeżeli pismem tym jest skarga, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem jej odrzucenia uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie, pomimo prawidłowych i precyzyjnie sformułowanych wezwań, pełnomocnik strony skarżącej nie złożył odpisu skargi, odpisu z KRS, ani też nie uiścił wpisu sądowego od skargi. Z akt sprawy wynika, że wezwania zostały skutecznie doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej w jednej przesyłce w dniu 8 maja 2014 roku. Oznacza to, że 7-dniowy termin do wykonania zarządzeń rozpoczął swój bieg od dnia 9 maja 2014 roku, a upływał w dniu 15 maja 2014 roku (czwartek). W zakreślonym terminie pełnomocnik strony skarżącej nie uzupełnił braków formalnych i fiskalnych skargi. Z powyższych względów na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz 220 § 3 p.p.s.a., sąd skargę odrzucił. k.p.