III SA/Łd 400/14

Dnia 16 maja 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2014 roku na posiedzeniu niejawnym skargi B. B. o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 30 stycznia 2014 roku, sygn. akt III SA/Łd 1180/13 w sprawie ze skargi B. B. na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do usunięcia braków formalnych wniosku o przyznanie płatności na rok 2013 p o s t a n a w i a : odrzucić skargę o wznowienie postępowania. Wyrokiem z dnia 30 stycznia 2014 roku, sygn. akt III SA/Łd 1180/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę B. B. na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do usunięcia braków formalnych wniosku o przyznanie płatności na rok 2013. Odpis powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem został skutecznie doręczony skarżącej w dniu 10 marca 2014 roku. W dniu 9 kwietnia 2014 roku pełnomocnik skarżącej wniósł od powyższego wyroku skargę kasacyjną. W dniu 30 kwietnia 2014 roku B. B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 30 stycznia 2014 roku, sygn. akt III SA/Łd 1180/13. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga o wznowienie postępowania podlega odrzuceniu, albowiem jej wniesienie jest niedopuszczalne. Zgodnie z treścią art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm.)- dalej p.p.s.a., w przypadkach przewidzianych w dziale niniejszym można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Oznacza to, że aby było możliwe skorzystanie z instytucji wznowienia postępowania w pierwszej kolejności muszą zostać spełnione ogólne warunki dopuszczalności wznowienia postępowania tj.: musi istnieć orzeczenie sądu, od którego została wniesiona skarga o wznowienie postępowania, orzeczenie to musi być prawomocne oraz orzeczenie musi kończyć postępowanie w sprawie. Stosownie natomiast do treści art. 168 p.p.s.a. orzeczenie sądu staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje co do niego środek odwoławczy. Środkiem odwoławczym od wyroku wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny jest skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego (art. 173 § 1 p.p.s.a.), którą wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu wyroku z uzasadnieniem (art. 177 § 1 p.p.s.a.). Z analizy akt sprawy o sygn. III SA/Łd 1180/13 wynika, że odpis wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 30 stycznia 2014 roku został doręczony skarżącej w dniu 10 marca 2014 roku. Natomiast, w dniu 9 kwietnia 2014 roku od powyższego wyroku, pełnomocnik skarżącej wniósł skargę kasacyjną, która do chwili obecnej nie została jeszcze rozpoznana. Uwzględniając wskazane powyżej okoliczności należy stwierdzić, że będąca przedmiotem rozpoznania skarga o wznowienie postępowania jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. W chwili bowiem wniesienia przez skarżącą skargi o wznowienie postępowania (tj. w dniu 30 kwietnia 2014 roku), wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 30 stycznia 2014 roku nie był jeszcze prawomocny. O nieprawomocności wyroku przesądza fakt, że w dniu 9 kwietnia 2014 roku pełnomocnik skarżącej wniósł skargę kasacyjną, która do chwili wniesienia skargi o wznowienie postępowania nie została jeszcze rozpoznana. Wszczęcie postępowania o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego dopuszczalne jest dopiero wówczas, gdy nie ma możliwości wzruszenia orzeczenia kończącego postępowanie, przy pomocy zwykłego środka odwoławczego, jakim jest skarga kasacyjna. Inicjowanie bowiem postępowania o wznowienie postępowania przed definitywnym wyeliminowaniem możliwości wniesienia i rozpoznania skargi kasacyjnej jest niedopuszczalne. Prowadziłoby to do dwutorowej weryfikacji orzeczenia kończącego postępowanie opartej na zupełnie odmiennych przesłankach formalno-procesowych. W tym stanie rzeczy, z uwagi na fakt, że skarga o wznowienie postępowania została wniesiona po skutecznym wniesieniu skargi kasacyjnej, ale przed jej rozpoznaniem, na podstawie art. 270, art. 276, art. 280 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzucił skargę o wznowienie postępowania jako niedopuszczalną. a.ł.