III SA/Łd 421/08

Dnia 17 października 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Rutkowska Sędziowie Sędzia WSA Monika Krzyżaniak Asesor WSA Ewa Alberciak (spr.) Protokolant asystent sędziego Tomasz Godlewski po rozpoznaniu w dniu 17 października 2008 roku na rozprawie sprawy ze skargi A Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie potwierdzenia uprawnienia do bezpłatnych świadczeń zdrowotnych postanawia: zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne. Decyzją z dnia [...] nr [...], Zastępca Kierownika Filii Ł. – B. Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ł., działając z upoważnienia Prezydenta Miasta Ł., umorzył postępowanie w sprawie wydania decyzji potwierdzającej uprawnienia J. S. do bezpłatnych świadczeń zdrowotnych. W uzasadnieniu wskazał, że sprawa stała się bezprzedmiotowa z uwagi na zgon strony w dniu 22 marca 2008 r. Od powyższej decyzji odwołał się Wojewódzki Zespół Zakładów Opieki Zdrowotnej Centrum Leczenia Chorób Płuc i Rehabilitacji w Ł.. Decyzją z dnia [...] nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. umorzyło postępowanie odwoławcze. W uzasadnieniu organ wskazał, że ze względu na to, iż odwołanie wniósł podmiot do tego nieuprawniony, nie będący strona przedmiotowego postępowania, postępowanie należało umorzyć. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi Wojewódzki Zespół Zakładów Opieki Zdrowotnej Centrum Leczenia Chorób Płuc i Rehabilitacji w Ł. wniósł o uchylenie powyższej decyzji, zarzucając jej naruszenie art. 28 k.p.a., art. 127 § 1 k.p.a. oraz art. 138 § 1 pkt 3 k.p.a. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. wnosiło o jej oddalenie, argumentując jak w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Na rozprawie przed Sądem w dniu 17 października 2008 r. pełnomocnik strony skarżącej wnosił o zawieszenie postępowania do czasu rozpoznania przez Naczelny Sąd Administracyjny skargi kasacyjnej od wyroku WSA w Łodzi z dnia 26 września 2007 r. w sprawie III SA/Łd 167/07. Pełnomocnik podał, iż termin rozprawy przed NSA został wyznaczony na dzień 15 grudnia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Rozpoznając niniejszą sprawę sąd stwierdził, iż przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi toczyło się postępowanie w sprawie o podobnym stanie faktycznym w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie potwierdzenia uprawnienia świadczeniobiorcy do bezpłatnych świadczeń zdrowotnych (sygn. akt III SA/Łd 167/07). Zasadniczym problemem, zarówno w obecnie rozpoznawanej sprawie, jak i w sprawie, co do której zapadł już wyrok (sygn. akt III SA/Łd 167/07), jest ustalenie, czy zakład opieki zdrowotnej (świadczeniodawca) ma interes prawny w wydaniu przez prezydenta miasta decyzji, o jakiej mowa w art. 54 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz.U. z 2004 r. Nr 210, poz. 2135 ze zm.). W tym zakresie, co wynika z akt sprawy, istnieje między stroną skarżącą a organami administracji zasadniczy spór. W wyroku z dnia 26 września 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uchylił zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. Sąd zajął stanowisko, że Wojewódzki Zespół Zakładów Opieki Zdrowotnej Centrum Leczenia Chorób Płuc i Rehabilitacji w Ł., jako świadczeniodawca ma przymiot strony w postępowaniu w sprawie wydania decyzji potwierdzającej uprawnienia świadczeniobiorcy do bezpłatnych świadczeń zdrowotnych. Mając powyższe na uwadze, w szczególności, iż w rozpoznawanej sprawie występują podobne okoliczności sporne, co w sprawie o sygn. akt III SA/Łd 167/07, mając także na uwadze konieczność zapewnienia jednolitej linii orzeczniczej, celowym jest, aby rozstrzygnięcie w niniejszej sprawie wydane zostało po zakończeniu postępowania w wyżej wskazanej sprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Uznając zatem, iż spełnione zostały przesłanki określone w art. 125 § 1 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w postanowieniu. d.r.