III SA/Łd 422/10

Dnia 9 listopada 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Krzyżaniak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski Sędzia NSA Janusz Nowacki Protokolant Asystent sędziego Dominika Trella po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 października 2010 roku sprawy ze skargi B. Z. na czynność Starosty [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy włączenia dokumentacji technicznych do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 27 maja 2010r. B. Z. wniósł skargę na odmowę włączenia do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego dokumentacji technicznych z rozgraniczenia nieruchomości we wsi G. działka nr [...] gm. B. ([...]) oraz rozgraniczenia nieruchomości działka nr [...] w obrębie [...] m. S. ([...]) - na czynność z zakresu administracji Starosty S. wyrażoną w piśmie Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjno – Kartograficznej z dnia [...]r. nr [...] odnośnie przywrócenia terminu do wezwania do usunięcia naruszenia prawa (Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi Wydział III z dnia 10 marca 2010 r., sygn. akt II SA/Łd 637/09). W odpowiedzi na skargę Starosta S. wniósł o jej odrzucenie lub ewentualnie o oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna. Zakres właściwości rzeczowej Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wyznaczają przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 roku Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Z treści art. 3 § 2 pkt 1 - 8 tej ustawy wynika, że skarga może dotyczyć aktu administracyjnego, wydanego w postępowaniu administracyjnym (decyzje i postanowienia – pkt 1 i 2) oraz w postępowaniu egzekucyjnym lub zabezpieczającym (postanowienia, na które służy zażalenie – pkt 3). Ponadto zaskarżalne są inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa – pkt 4, akty prawa miejscowego jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej – pkt 5, inne akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej – pkt 6, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego – pkt 7, bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1- 4 wskazanego przepisu - pkt 8. Katalog skarg na określone w art. 3 § 2 działania organów administracji publicznej lub ich bezczynność, rozszerzają przepisy ustaw szczególnych, które przewidują sądową kontrolę. Z treści przedmiotowej skargi wynika bezspornie, iż B. Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na czynność Starosty S. wyrażoną w piśmie z dnia [...]r. nr [...], podpisanym w imieniu organu przez Dyrektora Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjno – Kartograficznej w S., informującym o przywróceniu skarżącemu terminu do wystąpienia z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa polegającego na odmowie włączenia dokumentacji do państwowego zasobu geodezyjnego oraz o podtrzymaniu stanowiska organu w zakresie zasadności usunięcia usterek robót geodezyjnych dotyczących rozgraniczenia działki drogi oznaczonej nr [....] położonej we wsi G. gmina B. ([...]) i dokumentacji z rozgraniczenia działek nr [...] położonych w obrębie [....] miasta S. ([....]). Wskazane pismo nie mieści się w katalogu określonym w art. 3 § 2 ustawy prawo o Postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z akt administracyjnych wynika tymczasem, iż opisane wyżej pismo, jest jedynie odpowiedzią organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, z którym skarżący wystąpił do Starosty S. w dniu [...]r. w związku z dokonaną przez ten organ w dniu [...]r. czynnością odmowy włączenia do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego dokumentacji technicznej [...] oraz [...] (patrz wyroki Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 23 września 2009r. w spr. o sygn. akt III SA/Łd 187/09 oraz z dnia 10 marca 2010r. w spr. o sygn. akt III SA/Łd 637/09) w rozumieniu art. 53 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i jako takie nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Pismo tego rodzaju nie zawiera bowiem żadnego rozstrzygnięcia organu, jak również nie stanowi czynności z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 powołanej wyżej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wyraża jedynie stanowisko Starosty S. w przedmiocie skierowanego do tego organu wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Tym samym skarga wniesiona na powyższe pismo jest niedopuszczalna, wobec czego, na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 1 powołanej wyżej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, orzekł jak w sentencji postanowienia. D.T.