III SA/Łd 44/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział III w osobie: Sędziego NSA Janusza Furmanka po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. N. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. (znak [...]) w przedmiocie wymeldowania postanawia odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi k.p. III SA/Łd 44/13 Uzasadnienie Pismem z dnia 15 czerwca 2012 r. (data wpływu do Sądu – 22 czerwca 2012 r.) R. N. złożył pismo zatytułowane "Skarga kasacyjna (nr sprawy [...]) wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu". Wezwaniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia 29 czerwca 2012 r. zobowiązano skarżącego do sprecyzowania, od którego orzeczenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi składa skargę kasacyjną, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Wobec uchybienia terminowi 7 dni do odpowiedzi na wskazane wezwanie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zarządzeniem z dnia 31 lipca 2012 r. pozostawił powyższe pismo R. N. bez rozpoznania. Naczelny Sąd Administracyjny, postanowieniem z dnia 27 listopada 2012 r., uchylił powyższe zarządzenie wskazując, że wobec nieprecyzyjnego sformułowania wezwania i braku wyraźnego odniesienia się do dostrzeżonych braków formalnych pisma, nie można było zastosować rygoru pozostawienia pisma bez rozpoznania. W związku z powyższym rozstrzygnięciem Wojewódzki Sad Administracyjny w Łodzi wezwał pełnomocnika skarżącego na mocy zarządzenia z dnia 10 grudnia 2012 r. do wyjaśnienia w terminie 7 dni, czy pismo skarżącego zatytułowane "Skarga kasacyjna (nr sprawy [...] wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu" stanowi skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] (znak [...]), czy też intencją skarżącego było zaskarżenie innego orzeczenia, a jeżeli tak to wskazanie jakiego. W treści wezwania Sąd pouczył pełnomocnika, że brak odpowiedzi na powyższe wezwanie skutkować będzie uznaniem pisma skarżącego z dnia 15 czerwca 2012 r. jako skargi na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej złożenia. Uprzednio bowiem przed tutejszym sądem toczyło się postępowanie ze skargi R. N. na decyzję Wojewody [...] z [...] (znak [...]) w przedmiocie wymeldowania, zakończone prawomocny postanowieniem z dnia 17 czerwca 2009 r. o odrzuceniu skargi. Odpis postanowienia z dnia 17 czerwca 2009 r. doręczono skarżącemu w dniu 19 czerwca 2009 r. Pełnomocnik skarżącego nie udzielił odpowiedzi na wezwanie z dnia 10 grudnia 2012 r., w związku z czym pismo skarżącego z dnia 15 czerwca 2012 r. potraktowane zostało jako skarga na decyzję Wojewody [...] z [...] (znak [...]) w przedmiocie wymeldowania wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) [dalej ustawa p.p.s.a.], jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócić termin. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Jak stanowi art. 87 § 1, § 2 i § 4 wskazanej ustawy, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od daty ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu i równocześnie z wnioskiem dokonać czynności, która nie została dokonana w terminie. Jednocześnie ustawodawca w art. 88 powoływanej ustawy postanowił, iż spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu Sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Wnioskiem spóźnionym jest wniosek złożony z uchybieniem terminu wskazanego w art. 87 § 1 ustawy p.p.s.a., a więc złożony po upływie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W związku z powyższym wyjaśnić należy, że w rozpoznawanej sprawie odpis postanowienia z dnia 17 czerwca 2009 r. o odrzuceniu skargi R. N. na decyzję Wojewody [...] z [...] (znak [...]) w przedmiocie wymeldowania został doręczony skarżącemu w dniu 19 czerwca 2009 r. (na tym etapie postępowania skarżący nie miał jeszcze ustanowionego pełnomocnika). Na mocy tego postanowienia Sąd odrzucił skargę R. N. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] z uwagi na jej wniesienie po terminie. Postanowienie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 19 czerwca 2009 r. Tym samym – w ocenie Sądu – najpóźniej w tym dniu (19 czerwca 2009 r.) strona skarżąca (R. N.) dowiedziała się o fakcie uchybienia terminowi do wniesienia skargi na wskazaną decyzję Wojewody [...]. Zatem od tej daty należy liczyć 7-dniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Termin ten liczony od 19 czerwca 2009 r., upływał w dniu 26 czerwca 2009 r. W niniejszej sprawie, wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Wojewody [...] z [...] (znak [...]) w przedmiocie wymeldowania skarżący złożył w dniu 18 czerwca 2012 r. (data nadania w urzędzie pocztowym), a więc niewątpliwie po upływie siedmiodniowego terminu do jego złożenia. Z tego względu wniosek jako spóźniony podlega odrzuceniu na podstawie art. 88 ustawy p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, działając na podstawie art. 88 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia. R.A.